試析人權視野中的我國社會保障制度.pdf

1、社會保障制度是現(xiàn)代大工業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物.社會保障至少具有三個基本功能:保障人權,促進市場經(jīng)濟發(fā)展,維護社會公平穩(wěn)定.但如何看待三者之間的關系,以何種功能為出發(fā)點和終極目的來建立、健全社會保障制度卻必然形成不同的社會保障制度理念,表現(xiàn)出了對現(xiàn)代社會保障價值的不同認識.總的看來,中國社會保障制度所追求的基本價值是效率.社會保障價值的核心就是尊重和保障社會全體成員的生存發(fā)展權,社會保障制度的第一位受益主體就是社會弱勢群體,評價一種社會保

2、障制度優(yōu)劣的首要標準就是看該制度在多大程度上實現(xiàn)了社會弱勢群體的社會保障權.以此為標準,該文對社會保障概念作了以保障社會全體成員人權為其內(nèi)涵的第一要義的解釋,認為,社會保障是以實現(xiàn)國民生存發(fā)展權為出發(fā)點,國家和社會通過國民收入的分配和再分配,依法實施的各種具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)的總稱.通過對社會保障制度發(fā)展歷程的考察,揭示出社會保障制度是市場經(jīng)濟的伴生物,因為在客觀上社會保障制度從一開始的被動保障人權到后來的主動保障

3、人權,從而才一定程度地促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展,維護了社會的公平穩(wěn)定.該篇的重點還是放在了中國社會保障制度的宏觀問題上:依據(jù)上述的人權理念標準審視中國社會保障制度,發(fā)現(xiàn)其存在的主要問題有:1、社會保障法律滯后于確保社會保障權實現(xiàn)的需要;2、農(nóng)民社會保障權嚴重缺失,是中國社會保障制度的最大"失職";3、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度對人權的保障存有嚴重隱患.在此基礎上,提出了一些宏觀思考:1、以人權為準則定位政府對社會保障的職能:2、構建有利于城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)