論空間建設(shè)用地使用權(quán).pdf

1、我國(guó)《物權(quán)法》第136條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)?！笨梢?jiàn)，我國(guó)是采用建設(shè)用地使用權(quán)的立法模式來(lái)規(guī)定空間利用的問(wèn)題，這符合我國(guó)國(guó)情又能有效調(diào)整我國(guó)空間利用問(wèn)題，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。但是，空間建設(shè)用地使用權(quán)與普通建設(shè)用地使用權(quán)是兩種性質(zhì)不同的權(quán)利，空間建設(shè)用地使用權(quán)涉及的相鄰關(guān)系更加復(fù)雜交縱，《物權(quán)法》關(guān)于空間建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)定尚不能滿足社會(huì)現(xiàn)

2、實(shí)對(duì)空間利用的多方面需求，也不利于對(duì)空間資源的有效利用。本文通過(guò)對(duì)空間建設(shè)用地使用權(quán)的研究，為完善我國(guó)空間建設(shè)用地使用權(quán)立法提供理論依據(jù)，從而鼓勵(lì)人們充分有效地開(kāi)發(fā)利用空間資源，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　 除引言、結(jié)論外，本文共分為四章：
　　 第一章簡(jiǎn)要介紹了空間建設(shè)用地使用權(quán)產(chǎn)生的客觀條件。生產(chǎn)力與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市化的迅速推進(jìn)是空間建設(shè)用地使用權(quán)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。19世紀(jì)工業(yè)革命以后，工業(yè)化社會(huì)的生產(chǎn)力及科技水

3、平得到了迅速發(fā)展，人們利用土地的能力得到了提高，這就使土地的立體利用成為可能。同時(shí)，工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)促使大量的人口涌向城市，城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化的進(jìn)程加快，人們對(duì)土地的需要越來(lái)越迫切。土地的不可再生性、稀缺性和重復(fù)利用性以及土地價(jià)值的相對(duì)性等土地的制約性特性是空間建設(shè)用使用權(quán)產(chǎn)生的動(dòng)因。
　　 土地所有權(quán)觀念從個(gè)人所有權(quán)的理念到“個(gè)人與社會(huì)相調(diào)和”的現(xiàn)代土地所有權(quán)理念的轉(zhuǎn)變是空間建設(shè)用地使用權(quán)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。土地所有權(quán)觀念的轉(zhuǎn)

4、變以及相關(guān)立法的確立，為土地的立體空間利用提供了法律依據(jù)，為空間建設(shè)用地使用權(quán)制度的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。
　　 第二章采用歷史考察、比較分析的方法介紹了空間建設(shè)用地使用權(quán)的立法模式及我國(guó)立法設(shè)計(jì)模式，從而為我國(guó)完善空間建設(shè)用地使用權(quán)立法提供理論借鑒。各國(guó)和地區(qū)對(duì)空間利用的立法主要采取三種立法模式。分別是：在民法典中的用益物權(quán)章中規(guī)定土地空間權(quán)的“民法模式”、由獨(dú)立的“空間法”來(lái)調(diào)節(jié)規(guī)范空間法律關(guān)系和制定空間權(quán)制度的“單獨(dú)制定空間

5、法模式”、以分散的方式規(guī)定空間利用的“法律包裹模式”。采取哪種立法模式應(yīng)該是由各國(guó)具體法律制度所決定的，我國(guó)采取空間建設(shè)用地使用權(quán)模式規(guī)定空間的利用問(wèn)題?？臻g建設(shè)用地使用權(quán)是一種用益物權(quán)，為在他人空間中享有建筑物或者構(gòu)筑物的目的而使用他人空間的權(quán)利，其利用對(duì)象是他人的空間。我國(guó)立法上將空間利用的問(wèn)題納入建設(shè)用地使用權(quán)體系中規(guī)定，并不是獨(dú)立的用益物權(quán)。這就說(shuō)明,在“地上”或者在“地下”設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)與在“地表”設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)只

6、有量的差異沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別。我國(guó)物權(quán)法將以建設(shè)為目的而使用國(guó)有或集體所有土地的權(quán)利稱(chēng)為“建設(shè)用地使用權(quán)”;相應(yīng)地，以建設(shè)為目的而使用國(guó)有或集體所有土地空間的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)稱(chēng)為“空間建設(shè)用地使用權(quán)”，這符合我國(guó)的國(guó)情。
　　 第三章主要研究空間建設(shè)用地使用權(quán)的含義、法律特征以及與其他相關(guān)權(quán)利的關(guān)系等基礎(chǔ)理論。《物權(quán)法》第135條是關(guān)于普通空間建設(shè)用地使用權(quán)含義的規(guī)定，為區(qū)別空間建設(shè)用地使用權(quán)與普通建設(shè)用地使用權(quán)的個(gè)性，立法上應(yīng)這樣定義空

7、間建設(shè)用地使用權(quán)其含義，即建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表或者地下的一定空間范圍內(nèi)設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。
　　 空間建設(shè)用地使用權(quán)的客體是普通建設(shè)用地使用權(quán)所必需占用的空間之外的“一定范圍空間”。其設(shè)立主體是土地所有人，在我國(guó)是指國(guó)家?？臻g建設(shè)用地使用權(quán)的內(nèi)容主要包括空間建設(shè)用地使用權(quán)人的使用收益權(quán)、物權(quán)請(qǐng)求權(quán)、相鄰權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利以及空間建設(shè)用地使用權(quán)人支付出讓金等費(fèi)用、按照確定的用途使用空間等義務(wù)。

8、
　　 第四章提出了完善我國(guó)空間建設(shè)用地使用權(quán)制度的構(gòu)想。未來(lái)法律應(yīng)明確以下幾項(xiàng)：明確空間建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立規(guī)則，立法應(yīng)該確定土地所有人是設(shè)立空間建設(shè)用地使用權(quán)的主體，土地所有人設(shè)立空間建設(shè)用地使用權(quán)無(wú)須征得普通建設(shè)用地使用權(quán)人的同意；明確調(diào)整同一塊土地不同權(quán)利人之間的關(guān)系的規(guī)則，引用平面相鄰關(guān)系的規(guī)定調(diào)整空間相鄰關(guān)系，同時(shí)法律應(yīng)賦予空間相鄰關(guān)系人意思自治，允許空間相鄰關(guān)系人使用收益的約定，并明確一些典型相鄰關(guān)系的具體處理規(guī)則，