地下建設(shè)用地使用權(quán)研究.pdf

1、工業(yè)革命之前，世界各地對土地的利用大多只停留在地表。但隨著科技的發(fā)展、社會的進步、城市的集中、人口的密集等方面因素的影響，對地表進行利用已經(jīng)不能滿足人們生產(chǎn)生活的需要，于是人們開始謀求對土地的分層利用。一些發(fā)達國家的地下利用實踐證明，土地的有效利用不僅可以緩解土地供需之間的矛盾，同時也為城市的可持續(xù)發(fā)展提供良好的途徑。從此，投資者掀起了地下開發(fā)利用的熱潮，而這一現(xiàn)象同樣地出現(xiàn)在我國的一些發(fā)達城市。
　　在我國各地地下開發(fā)利用迅猛發(fā)

2、展的同時，立法的滯后帶來了實踐的困難重重，文章通過對我國地下建設(shè)用地使用權(quán)的探究為實踐提供指引。文章引言部分從現(xiàn)有關(guān)于地下建設(shè)用地使用權(quán)的理論研究、立法現(xiàn)狀、實踐現(xiàn)狀三個方面對我國地下建設(shè)用地使用權(quán)進行了分析，指出地下建設(shè)用地使用權(quán)制度的完善需要我們進一步的探究。目前我國理論界以及立法上對此概念的稱謂以及內(nèi)涵界定上都存在差異。文中指出采取地下建設(shè)用地使用權(quán)這一稱謂比較恰當(dāng)；而對于此概念的內(nèi)涵則從客體特質(zhì)、客體范圍、權(quán)利性質(zhì)以及利用目的等

3、方面進行把握，指出地下建設(shè)用地使用權(quán)系指權(quán)利人利用地表之下一定范圍建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，依法對土地地表之下一定范圍的土地占有、使用和收益的權(quán)利。文中通過相關(guān)概念之間的比較認為地下建設(shè)用地使用權(quán)實為建設(shè)用地使用權(quán)的一種形式，二者只有量的差別并無質(zhì)的不同。關(guān)于目前我國地下建設(shè)用地使用權(quán)主體、客體不明確問題文中提出了一些自己的看法。文中認為地下建設(shè)用地使用權(quán)人的最初主體為國家。而針對該權(quán)利客體不明確問題，文中從其客體范圍受制于公法和私法

4、兩方面因素出發(fā)，建議可以依合同或者依規(guī)劃兩種方式來確定該權(quán)利的客體范圍。此外，文中還就該權(quán)利的內(nèi)容作了簡要分析。地下建設(shè)用地使用權(quán)的本體論部分，包括了地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得、消滅和公示。文中指出地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式可以是出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓等方式。而在地下建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立時應(yīng)征得土地管理部門和規(guī)劃部門的同意并不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)，但就是否需要征得地表建設(shè)用地使用權(quán)人的同意這一問題，文中是持否定態(tài)度。此外該部分還探析了地下建設(shè)