城市社區(qū)治理類(lèi)社會(huì)組織孵化問(wèn)題研究——基于社會(huì)行動(dòng)理論視角的分析.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變的深入以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型，我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展空間與發(fā)展能力大為拓展和提高。社區(qū)治理類(lèi)社會(huì)組織作為社區(qū)社會(huì)組織一種，是由社區(qū)引導(dǎo)、居民參與、走向自治的，以促進(jìn)社區(qū)有效建設(shè)和治理、創(chuàng)建社區(qū)文明和諧為目的社會(huì)組織。近年來(lái)，雖然在數(shù)量和質(zhì)量上有一定的突破與發(fā)展，但是我國(guó)城市社區(qū)治理類(lèi)社會(huì)組織依據(jù)地域結(jié)構(gòu)、社區(qū)結(jié)構(gòu)、居民主體以及環(huán)境條件的不同呈現(xiàn)出諸多差異，面臨諸多困境。首先，社區(qū)和居民自身的限制。例如，社

2、區(qū)政策，運(yùn)行機(jī)制，人才資源，居民素質(zhì)、意識(shí)和能力等。其次，環(huán)境因素的影響。這包括法制環(huán)境的缺失、物質(zhì)條件的不充足、專(zhuān)業(yè)社工方法介入的不足。再次，社區(qū)和居民的思想、觀念及行為取向。我國(guó)獨(dú)特的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因形成的慣性行政理念、臣民意識(shí)、傳統(tǒng)觀念、行為取向等，無(wú)不制約著我國(guó)社區(qū)治理類(lèi)社會(huì)組織的孵化和發(fā)展。
　　本文主要是以武漢市D社區(qū)“樓道治理”社團(tuán)組織孵化過(guò)程為個(gè)案，以社會(huì)行動(dòng)理論視角來(lái)探討影響社區(qū)治理類(lèi)社會(huì)組織孵化與發(fā)展的難題，

3、指出我國(guó)城市社區(qū)治理類(lèi)社會(huì)組織孵化培育過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題以及如何解困，促進(jìn)良好的社區(qū)建設(shè)和治理。
　　本文研究的主要觀點(diǎn)如下:
　　第一，法制基礎(chǔ)的缺失是治理類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織難以孵化的根本原因。當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展到現(xiàn)在還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，尤其是缺乏對(duì)我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織性質(zhì)、地位、作用等方面的明確規(guī)定。法律法規(guī)的不健全嚴(yán)重影響了我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。
　　第二，社區(qū)和居民的條件限制以及社區(qū)與居民關(guān)系，

4、是治理類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織難以孵化的重要原因。我國(guó)大部分城市社區(qū)都面臨著經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)所缺少、資源有限等條件的限制。另外，社區(qū)與居民之間的不和諧導(dǎo)致的信任危機(jī)，也嚴(yán)重制約了社區(qū)治理類(lèi)社會(huì)組織的成立。
　　第三，社區(qū)人才的匱乏，是治理類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織難以立足的關(guān)鍵因素。一方面，社區(qū)管理人才的不足使得社區(qū)成為行政體制下辦事機(jī)構(gòu)，缺乏生機(jī)活力和創(chuàng)新意識(shí)，無(wú)法促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織的孵化。另一方面，社工人才的缺少使得治理類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織缺乏科學(xué)的理論和方法