大連市公共行政四級服務(wù)體系運(yùn)行優(yōu)化研究.pdf

1、隨著我國行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的深入，公共行政服務(wù)體系已經(jīng)成為地方政府管理創(chuàng)新的重要載體，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生具有十分重要的意義。建立和完善公共行政服務(wù)體系，有助于落實(shí)行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開、提高公共行政服務(wù)效率，已經(jīng)成為地方政府推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要創(chuàng)新舉措。地方政府以服務(wù)公眾的理念為導(dǎo)向，逐漸把建設(shè)理念從早期的關(guān)注單個(gè)平臺發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€(gè)公共行政服務(wù)體系的規(guī)范化運(yùn)行。通過建立縱向貫通、橫向聯(lián)合的多層級公共行政

2、服務(wù)體系，有助于實(shí)現(xiàn)公共行政服務(wù)的統(tǒng)一性和均等化，可以有效地把矛盾化解在基層，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。2006年以來，大連市持續(xù)推進(jìn)公共行政四級服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)過近10年時(shí)間的統(tǒng)籌發(fā)展，逐步構(gòu)建了以市政府公共行政服務(wù)中心為核心，涵蓋區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村屯）的公共行政服務(wù)四級運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。由于大連公共行政四級服務(wù)體系尚處于實(shí)踐探索階段，在實(shí)際運(yùn)行中還面臨著許多問題，這種四級服務(wù)體系的建設(shè)將是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展和完善的過程。

3、
　　本文以服務(wù)型政府建設(shè)為研究背景，通過對公共行政服務(wù)體系的概念進(jìn)行分析和闡述，以無縫隙政府理論、服務(wù)型政府理論等相關(guān)理論為基礎(chǔ)，在對大連市公共行政四級服務(wù)體系的運(yùn)行進(jìn)行充分實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面分析了大連市公共行政四級服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)了運(yùn)行中所取得的成效，歸納其存在的不足，研究了其產(chǎn)生的原因，并借鑒國內(nèi)外公共行政服務(wù)體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大連市工作實(shí)際，探索性地提出了大連市公共行政四級服務(wù)體系運(yùn)行優(yōu)化方案。優(yōu)化方案通