當(dāng)代中國行政文化分析.pdf

1、當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。黨的十六大報(bào)告指出：“全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明?！鄙鐣髁x文化建設(shè)是我國全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。國家的發(fā)展和強(qiáng)盛，民族的獨(dú)立和振興，人民的尊嚴(yán)和幸福，都離不開強(qiáng)大文化的支撐。我國自建國以來所進(jìn)行的多次的行政改革都未能取得預(yù)期效果，原因之一就是沒有重視行政文化的作用，而我國目前的行政文化存在諸多問題，既不能適應(yīng)當(dāng)代中

2、國行政生態(tài)環(huán)境的發(fā)展要求，也成為影響我國行政改革的一個(gè)重要因素，這自然影響到我國政治改革的進(jìn)程。因此，對當(dāng)代中國行政文化進(jìn)行理性分析，整合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的行政文化，通過行政文化的創(chuàng)新來推進(jìn)中國行政改革以及政治改革的不斷深化，從而推動全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 隨著我國行政改革和政治體制改革的不斷推進(jìn)，我國學(xué)者對行政文化的研究也越來越多，但主要是對中國行政文化一般理論和流變過程的介紹，以及對行政文

3、化創(chuàng)新的一般性分析，或者是對WTO背景下的行政文化的分析，較少對行政文化與當(dāng)代行政環(huán)境結(jié)合起來之后的行政文化創(chuàng)新的具體措施做深入系統(tǒng)分析。 所以筆者選擇當(dāng)代中國行政文化進(jìn)行分析，主要采用辯證分析和邏輯分析的方法，試圖對當(dāng)代中國行政文化建設(shè)提出一些看法和建議。 本文主要由導(dǎo)言、正文、總結(jié)組成。正文包括四個(gè)部分：第一部分對行政文化的一般理論作了簡單介紹：行政文化在近代被提出后，越來越成為人們研究的熱點(diǎn)。筆者綜合一些學(xué)者觀點(diǎn)，

4、對行政文化內(nèi)涵形成一定觀點(diǎn)，并對其外延作了介紹。接著對行政文化與文化、行政文化與政治文化的關(guān)系作了簡單介紹。此外還對行政文化的一般功能作了介紹。 第二部分分析了當(dāng)代中國行政環(huán)境，這是因?yàn)椋幕m然也是一種行政環(huán)境，但它也有自己賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，這些環(huán)境的變化會引起文化的變化，行政文化也同樣隨自己賴以存在和發(fā)展的環(huán)境的變化而變化。在全球化趨勢日益加強(qiáng)的今天，在我國加入WTO以及我國的各項(xiàng)改革邁向新階段的新形勢下，我國的行政文化

5、也受到了一定影響，這些影響有積極的、也有消極的，既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)。 第三部分分析了在行政生態(tài)環(huán)境變化了的今天，中國行政文化出現(xiàn)了一些新的向現(xiàn)代化靠近的一些特點(diǎn)，但由于思維定勢、傳統(tǒng)行政文化的負(fù)面影響以及全Ⅰ球化和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，當(dāng)代中國行政文化自身也出現(xiàn)了不少問題，值得我們?nèi)リP(guān)注和努力解決。 第四部分主要分析了當(dāng)代中國行政文化的路徑選擇問題。在中國行政環(huán)境變化了的情況下，中國行政文化該何去何從，是走引進(jìn)之路還是創(chuàng)新之

6、路?答案當(dāng)然是后者。因?yàn)樾姓幕膭?chuàng)新是全球化的需要、是市場經(jīng)濟(jì)的需要、是經(jīng)濟(jì)政治體制改革的需要、更是解決行政文化自身問題的需要。然后筆者借鑒其他學(xué)者觀點(diǎn)對行政文化內(nèi)容也作了一定說明，并主要就行政文化創(chuàng)新的具體措施進(jìn)行了分析：主要從行政文化自身建設(shè)的完善、行政環(huán)境的優(yōu)化、行政技術(shù)支撐的加強(qiáng)和對傳統(tǒng)行政文化中積極方面的繼承和發(fā)揚(yáng)四方面進(jìn)行了闡述。 本文的新意在于：一是對行政文化內(nèi)涵有新概括，二是把當(dāng)代行政生態(tài)環(huán)境和當(dāng)代行政文化自身