中國(guó)特色進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫體系分析及其功效評(píng)估.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程深入發(fā)展,國(guó)際間貿(mào)易往來(lái)日益頻繁,中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與此同時(shí),進(jìn)出境動(dòng)植物疫情日趨復(fù)雜,外來(lái)有害生物傳入的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全和人民身體健康的威脅將不斷加大,全國(guó)口岸每年在進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物中都發(fā)現(xiàn)和截獲大量危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),已經(jīng)入侵我國(guó)并構(gòu)成重大損失的有害生物有162種,其中外來(lái)草本植物107種,昆蟲(chóng)有32種,微生物有23種。這些入侵我國(guó)的外來(lái)有

2、害生物既有人為引進(jìn)的,也有隨大宗商品貿(mào)易傳入的。這些外來(lái)物種已經(jīng)給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展造成了巨大危害。
　　 當(dāng)前,我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作具有重要意義。但由于外來(lái)有害生物具有未知性和不確定性,目前依靠口岸現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)施,根據(jù)現(xiàn)有的檢疫性有害生物名錄和疫病目錄進(jìn)行針對(duì)性檢疫和除害處理已經(jīng)不足以防范。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須提高動(dòng)植物檢疫管理的有效性。因此,必須建立和完善符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展

3、趨勢(shì)的國(guó)內(nèi)法規(guī)和管理體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,強(qiáng)化進(jìn)出境口岸檢測(cè)和處理能力,并最終建立和完善全面科學(xué)的檢疫體系和工作機(jī)制。
　　 當(dāng)前,動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫面臨前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)內(nèi)外疫情疫病爆發(fā)蔓延,外來(lái)有害生物入侵加劇。二是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易壁壘越來(lái)越高,通關(guān)條件越來(lái)越苛刻。三是黨和政府對(duì)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫工作越來(lái)越重視,要求也越來(lái)越高。為此,很有必要開(kāi)展進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫戰(zhàn)略研究,深入剖析中國(guó)特色動(dòng)植物檢疫體系。

4、本文以IPPC國(guó)際準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,結(jié)合幾個(gè)具有代表性的國(guó)家,如美國(guó)、澳大利亞、日本等進(jìn)行比較研究,并從歷史成因、文化差異、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式等方面綜合提煉,總結(jié)出具有中國(guó)特色的動(dòng)植物檢疫體系的基本特點(diǎn),切實(shí)提高我國(guó)檢驗(yàn)檢疫有效性,以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
　　 全文分為七章,第一章簡(jiǎn)述了進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的有關(guān)概念和意義、我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫管理體制歷史演變以及本文研究的目的和意義。第二章簡(jiǎn)述了新中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)