立法損害賠償制度研究.pdf

1、立法權(quán)可分配國家的權(quán)利，固定公民的權(quán)利和義務(wù)，使之以法律的形態(tài)維系國家的公平和秩序。依法之治追求的是良法之治，那么非良法之治必然阻擋法治的建設(shè)。存在瑕疵的非良法出現(xiàn)侵害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益時，國家應(yīng)當(dāng)去維護(hù)他們的合法權(quán)益。這就是建立立法損害賠償制度的根本目的。非良法出現(xiàn)，理論學(xué)者大多數(shù)建議啟動違憲審查程序機(jī)制。眾所周知，各個層級的立法機(jī)關(guān)制定的法必然要尊重憲法，不能違背憲法的規(guī)定，反之則無效。然而從現(xiàn)實(shí)來看，從大多數(shù)學(xué)者付諸

2、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的角度分析。由于違憲審查在審查主體、內(nèi)容、程序等方面的缺失，違憲問題進(jìn)行追求的壓力大、波及的范圍廣，以至于現(xiàn)在違憲審查并未真正予以實(shí)施。孫志剛案，暴力拆遷引發(fā)的多起自焚案出現(xiàn)時，廣大人民群眾并不是把重點(diǎn)放在法規(guī)是否違憲。并且由于違憲審查自身的性質(zhì)，在非良法出現(xiàn)時，建議啟動違法審查程序。違法審查程序中的違法指的是違反《立法法》的規(guī)定?！读⒎ǚā穼儆趹椃ㄐ晕募哂谄渌⒎C(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)。啟動違法審查程序去審查法律法規(guī)。確定

3、侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的是非良法時，啟動立法損害賠償程序。
　　 立法損害賠償制度是是一項(xiàng)救濟(jì)制度。立法侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益時，使其有法可依去維護(hù)自己的合法權(quán)益。法律的存在并不是給人套上種種枷鎖，限制人的各種發(fā)展，反而是給自由一個保護(hù)的空間。立法的如果造成損害，就違背了立法的本真。立法損害賠償制度就是去維護(hù)因立法的過錯造成損害如何去救濟(jì)的法律制度。立法的原則是民主，立法程序本身少數(shù)服從多數(shù)的原則可能造成

4、多數(shù)人對少數(shù)人的暴政，立法損害賠償程序有違法審查的前提，這一制度既堅(jiān)持了民主立法的原則，同時防止多數(shù)人對少數(shù)人的暴政。因?yàn)檫`法審查原則的基本理念是違反《立法法》的法律法規(guī)不生效。《立法法》是憲法性文件，它保障公民最基本的權(quán)利同憲法精神一樣。立法損害賠償制度是保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益在受到國家立法侵害時能夠得到救濟(jì)的法律制度。
　　 立法損害賠償制度的責(zé)任主體是國家，立法機(jī)關(guān)為具體的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償請求人是合法權(quán)益受到