論我國刑事初查制度的完善.pdf

1、在中國的司法實踐中，偵查機(jī)關(guān)在偵查階段以查代偵，久查不定，先破后立，不破不立等現(xiàn)象屢禁不止，這既不利于及時懲罰犯罪，也不利于保障人權(quán)。中國《刑事訴訟法》有關(guān)立案程序的設(shè)置、刑事案件的復(fù)雜化、多元化以及訴訟實務(wù)中對立案指標(biāo)的存在，是產(chǎn)生初查制度的主要原因。初查制度是中國檢察機(jī)關(guān)訴訟實踐的產(chǎn)物，近年來，無論是在檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件中還是公安機(jī)關(guān)辦理的普通刑事案件中，初查都發(fā)揮了較好的積極作用，但是中國《刑事訴訟法》并未對初查制度作出明確規(guī)

2、定，致使初查制度在理論上存在分歧，在司法實務(wù)中操作不規(guī)范，處于十分尷尬的境地。因此，認(rèn)真深入地研究和探討初查制度，對于規(guī)范偵查工作的開展，進(jìn)而促進(jìn)中國刑事訴訟理論和立法的進(jìn)一步完善，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　本文首先從初查的概念辨析及特征、訴訟地位、歷史沿革等方面對初查制度進(jìn)行了一些基礎(chǔ)層面的探討，其次對法國、意大利、德國和俄羅斯四個國家的初查程序或相關(guān)制度進(jìn)行了考察并作出評價，寄希望于能夠?qū)χ袊醪橹贫鹊母母锖屯晟朴薪梃b意義

3、，緊接著分析了中國刑事初查制度在司法實踐中所面臨的種種困境，并闡述了中國建立刑事初查制度的必要性，最后對世界上存在的幾種訴訟啟動模式進(jìn)行了比較、總結(jié)和梳理，并對中國現(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定的立案程序提出質(zhì)疑，在此基礎(chǔ)上提出了取消獨立的立案程序，在依法初查原則、任意偵查原則、秘密初查原則、迅速及時原則以及適度原則的指導(dǎo)下建立中國刑事初查制度的構(gòu)想，并對初查制度中的具體規(guī)范、對初查權(quán)的制約以及初查所獲證據(jù)的證據(jù)能力進(jìn)行了具體論述。