歐盟對非洲援助政策的調(diào)整——規(guī)范傳播理論的視角.pdf

1、歐盟對非洲的援助至今已有50幾年的歷史，其援助政策也經(jīng)歷了幾次調(diào)整和變化，更基于自身的“規(guī)范性力量”建立了規(guī)范傳播的援助方式。因此，本文以歐盟對非政策的調(diào)整為研究對象，討論歐盟援非政策調(diào)整的原因，總結(jié)歐盟在援助中的規(guī)范傳播機制，探討中國的援非活動對歐盟規(guī)范傳播產(chǎn)生的影響，并從規(guī)范傳播條件和非洲政治經(jīng)濟實際情況兩方面對歐盟規(guī)范傳播式援助進行有效性分析。
　　從1957年開始，歐盟對非援助經(jīng)歷了《羅馬條約》、兩個《雅溫得協(xié)定》、三個《

2、洛美協(xié)定》，這是歐盟對非援助的第一階段。這一時期的援助重點在于經(jīng)濟方面，主要是為了維持歐共體與前非洲殖民地的關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，第四個《洛美協(xié)定》和《科托努協(xié)定》的簽訂標(biāo)志著歐盟對非援助進入附加政治條件的新階段，從單純的經(jīng)濟援助轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟、政治、社會全方面的援助，強迫非洲進行民主化改革，建立了規(guī)范傳播式的援助機制。歐盟試圖發(fā)揮其“規(guī)范性力量”，在新的世界格局中加強對非洲的控制，維持其在非洲的傳統(tǒng)影響力和市場地位。
　　歐盟的規(guī)范傳播

3、機制綜合運用了角色建構(gòu)、激勵和規(guī)范說服三種機制。具體地，通過與受援國簽署援助協(xié)議、直接參與制定援助項目的方式使非洲國家了解和接受歐盟規(guī)范，進行角色建構(gòu);通過援助的增加或中止援助激勵非洲國家遵守規(guī)范并進行改革;最后通過對民主的宣傳，達到規(guī)范說服的目的，使非洲人民從心理上認(rèn)可歐盟規(guī)范，非洲國家普遍形成了加強治理、推進善治的共識。
　　然而歐盟的規(guī)范傳播式援助也有其固有的缺陷。通過對規(guī)范傳播條件的分析發(fā)現(xiàn)，歐盟只在歐非國家關(guān)系密切和非洲

4、國家對外援的依賴方面有較好的規(guī)范傳播條件，但非洲的國內(nèi)結(jié)構(gòu)和規(guī)范匹配這兩個條件的缺乏卻使得歐盟規(guī)范傳播受到較大阻力。由此也導(dǎo)致了歐盟對非援助的實際效果與投入的力度相差甚遠，未能徹底改變非洲政治經(jīng)濟發(fā)展中的問題，反而因強行推進民主化改革激化非洲的民族和社會矛盾，間接導(dǎo)致非洲國家的戰(zhàn)爭和沖突，為很多非洲國家所不滿。
　　同時，歐盟規(guī)范傳播式的援助受到了中國“平等互利、不附加政治條件”援助方式的沖擊。2007年至今，歐盟再次調(diào)整援助政策