基于財務(wù)持續(xù)觀的國家助學(xué)貸款運行機制研究.pdf

1、國家助學(xué)貸款既不是無償?shù)模膊痪哂衅栈菪再|(zhì)，它的獨特效用就在于可以增加真正來自學(xué)生的成本補償以減輕財政壓力。目前，國家助學(xué)貸款的獨特效用并未有效發(fā)揮。在貸款的發(fā)放環(huán)節(jié)，由于缺乏有效的貸款對象認定機制，導(dǎo)致一些經(jīng)濟并不困難的學(xué)生得到了國家助學(xué)貸款，無償享受了財政貼息，這實際上是對助學(xué)貸款資金的浪費，造成了補貼損失，增加了財政負擔(dān)。在貸款的回收環(huán)節(jié)，由于種種原因，國家助學(xué)貸款的回收率比較低，助學(xué)貸款資金不能按期回流，資金的投入和回收不能保持

2、動態(tài)的平衡，對國家助學(xué)貸款的再投放形成了障礙。隨著貧困生數(shù)量的逐年遞增，對國家助學(xué)貸款的需求量也將逐年上升，如果貸款資金的投入和回收不能保持動態(tài)的平衡，資金的缺口問題將更加突出。長此以往，國家助學(xué)貸款的投放將難以為繼，繼而出現(xiàn)財務(wù)上的不可持續(xù)性，國家助學(xué)貸款將面臨巨大的財務(wù)困境并將難以持續(xù)發(fā)展下去。為了兼顧公平與效率，筆者認為在保障學(xué)生利益的同時必須兼顧國家助學(xué)貸款的財務(wù)持續(xù)性。只有實現(xiàn)財務(wù)持續(xù)性，國家助學(xué)貸款才有可能源源不斷地投入，才

3、能更有效地保障貧困學(xué)生的根本利益。財務(wù)持續(xù)性是國家助學(xué)貸款良性發(fā)展的財務(wù)基礎(chǔ)。 筆者在研究過程中使用了比較分析法、問卷調(diào)查法和圖表法等研究方法，從國家助學(xué)貸款實踐中存在的主要問題出發(fā)，將財務(wù)持續(xù)性作為完善國家助學(xué)貸款運行機制的基點，提出相關(guān)的措施和建議，對處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期、面臨多方財政需求的我國政府具有重要的意義。全文共分為六章： 第一章是緒論部分，介紹了本文的研究背景、研究意義、相關(guān)研究現(xiàn)狀，指出論文研究的主要內(nèi)容及使

4、用的主要研究方法。 第二章簡述了國家助學(xué)貸款實施的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，闡明國家助學(xué)貸款實施的合理性和必要性。 第三章回顧了國家助學(xué)貸款的發(fā)展歷程及取得的成效，指出目前存在的主要問題，并分析了問題的成因。 第四章界定了財務(wù)持續(xù)性的概念，簡述了國家助學(xué)貸款財務(wù)持續(xù)性的涵義以及實現(xiàn)財務(wù)持續(xù)性的重要意義，并對現(xiàn)行國家助學(xué)貸款的財務(wù)持續(xù)性進行了分析。 第五章從財務(wù)持續(xù)性的角度提出完善國家助學(xué)貸款運行機制的相關(guān)措施和