領(lǐng)導(dǎo)人外交政策取向與澳大利亞對(duì)華外交(1996年-2014年).pdf

1、作為近年來日益密切的中澳政經(jīng)聯(lián)系的縮影，2014年11月中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立、中澳自貿(mào)區(qū)談判的實(shí)質(zhì)性完成，標(biāo)志著中澳關(guān)系進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。中國(guó)在澳利益的不斷增加，澳大利亞對(duì)中國(guó)整體外交布局的重要性的不斷上升，都使得針對(duì)這個(gè)大洋洲的地區(qū)強(qiáng)國(guó)的外交政策邏輯尤其是其對(duì)華政策邏輯的研究，不僅具有學(xué)理上的重要意義，而且具有重大的實(shí)用價(jià)值。
　　作為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)，尤其是一個(gè)與中國(guó)相距甚遠(yuǎn)的中等強(qiáng)國(guó)，澳大利亞外交政策中明顯的美國(guó)色

2、彩（指澳大利亞外交政策受到美國(guó)的明顯影響）、中國(guó)在大洋洲地區(qū)相關(guān)利益的一度薄弱，使得國(guó)內(nèi)對(duì)澳大利亞外交政策的研究不僅一向處于較為邊緣的地位，而且往往陷入程式化的分析框架。即認(rèn)為由于澳大利亞與美國(guó)的同盟關(guān)系，以及澳大利亞在安全上對(duì)美國(guó)的明顯依賴，使得澳大利亞主要的外交政策方針都會(huì)受到美國(guó)的影響，中澳關(guān)系的發(fā)展也概莫能外。由于中澳近年來的發(fā)展主要是受雙方日益密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的推動(dòng)，因此中澳關(guān)系的發(fā)展前景將主要取決于中澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系與澳美安全關(guān)系之

3、間的競(jìng)爭(zhēng)。
　　這種分析視角明顯低估了澳大利亞政府的能動(dòng)性，且與事實(shí)并不相符。事實(shí)上，在本文討論的時(shí)間段（1996年-2014年）內(nèi)，中澳關(guān)系與澳美關(guān)系表現(xiàn)出明顯的同向變動(dòng)以及階段性發(fā)展的特點(diǎn)。具體來說，在霍華德執(zhí)政后期，中澳關(guān)系、澳美關(guān)系都獲得了巨大發(fā)展;在陸克文執(zhí)政時(shí)期，中澳關(guān)系、澳美關(guān)系都出現(xiàn)了嚴(yán)重波折甚至倒退;在吉拉德執(zhí)政時(shí)期，中澳關(guān)系、澳美關(guān)系都獲得修復(fù)和發(fā)展。這種現(xiàn)象提示我們，在中澳關(guān)系的發(fā)展上，澳大利亞歷屆政府的外交

4、政策取向是比中澳經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、澳美安全同盟更為重要的影響因素。
　　對(duì)于這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，本文認(rèn)為有以下幾個(gè)因素:首先，澳大利亞作為中等強(qiáng)國(guó)的屬性，使其既具有依附在大國(guó)羽翼下獲取安全與經(jīng)濟(jì)利益的需要，同時(shí)又具有在國(guó)際事務(wù)尤其是地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮重大影響力的實(shí)力和意愿。第二，自霍華德執(zhí)政后期至今，中美之間并未發(fā)生嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗，這使得澳大利亞不必在中美之間選邊站，也為澳大利亞發(fā)揮自身的外交主動(dòng)性提供了條件。第三，澳大利亞外交政策的決策機(jī)

5、制使得總理個(gè)人對(duì)外交政策的制定具有巨大的影響力，這不僅使得澳大利亞政府的外交政策具有明顯的與總理任期相始終的階段性，而且波動(dòng)性也較大。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人滿足于本國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全利益的發(fā)展，在外交政策上持保守立場(chǎng)時(shí)，中澳關(guān)系和澳美關(guān)系的發(fā)展就比較順利;反之，當(dāng)其追求本國(guó)的大國(guó)影響時(shí)，中澳關(guān)系和澳美關(guān)系都會(huì)出現(xiàn)波折。
　　基于上述情況，本文認(rèn)為，未來中澳關(guān)系的發(fā)展，要注意以下情況:首先，繼續(xù)深化中澳兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來，這是中澳關(guān)系的基礎(chǔ);其次，正確