司法責(zé)任制改革視角下的審判團隊建設(shè).pdf

1、審判團隊是為完成特定審判工作任務(wù)，以獨任庭和合議庭為核心，輔之以一定數(shù)量的司法輔助人員所組成的結(jié)構(gòu)相對固定、獨立，職責(zé)分工明確的辦案單元。它是管理學(xué)中的團隊概念與司法實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。當(dāng)前，司法責(zé)任制改革以“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”為目標(biāo)，以調(diào)整審判權(quán)力運行機制為統(tǒng)領(lǐng)，進行了一系列的制度設(shè)計，為破解司法實踐難題提供了新的路徑。審判團隊正是改革審判權(quán)運行機制過程中的創(chuàng)新。審判團隊在各地的試點取得諸多成效，但其所內(nèi)含的一些關(guān)系尚未明晰，

2、其運行過程中亦出現(xiàn)了一些問題需要正視和解決。本文主要運用邏輯分析法和比較分析法，對審判團隊制度進行系統(tǒng)研習(xí)。
　　第一部分為審判團隊制度概述。主要論述審判團隊的內(nèi)涵、特征、價值功能和目前各地試行審判團隊的主要模式。首先，結(jié)合審判團隊的概念，分析其具有四個特征:以完成特定審判工作任務(wù)為目標(biāo);以獨任庭和合議庭為核心;結(jié)構(gòu)相對固定、對外相對獨立且職能分工明確;需承擔(dān)明確的責(zé)任。其次，總結(jié)了審判團隊的三種價值功能:優(yōu)化審判資源配置，解決案

3、多人少矛盾;強化專業(yè)化審理，提高案件審判質(zhì)效;弱化案件審批，以促進去行政化進程。最后，著重分析了山東省L市S區(qū)的審判團隊建設(shè)情況。
　　第二部分討論在司法責(zé)任制改革大環(huán)境下審判團隊與司法責(zé)任的關(guān)系。筆者分析認(rèn)為，在建設(shè)審判團隊時應(yīng)同時制定審判人員權(quán)力清單制度，審判團隊成員以權(quán)力清單為銜接承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;另外，研討了審判團隊的責(zé)任歸屬即追責(zé)的范圍、追責(zé)的程序、保障審判團隊依法履職的核心措施等。
　　第三部分研究審判團隊建設(shè)的核

4、心問題。首先是員額制下審判團隊中的法官重塑。探討了審判團隊與審判組織、內(nèi)設(shè)機構(gòu)的關(guān)系;審判團隊中的法官與院庭長、審判長的關(guān)系;審判團隊內(nèi)法官的權(quán)力清單。其次是司法輔助人員隊伍的建設(shè)路徑。探討了司法輔助人員的定位、法官助理與法官及書記員的關(guān)系、法官助理和書記員的權(quán)力清單。最后歸納了當(dāng)前審判團隊建設(shè)運轉(zhuǎn)中存在的問題。筆者將其分為團隊組建前的先天缺陷和團隊運行中的后天不足兩大類共六個方面問題。
　　第四部分提供完善審判團隊建設(shè)的若干建議