司法責(zé)任制改革視角下的審判團(tuán)隊(duì)建設(shè).pdf

1、審判團(tuán)隊(duì)是為完成特定審判工作任務(wù)，以獨(dú)任庭和合議庭為核心，輔之以一定數(shù)量的司法輔助人員所組成的結(jié)構(gòu)相對(duì)固定、獨(dú)立，職責(zé)分工明確的辦案單元。它是管理學(xué)中的團(tuán)隊(duì)概念與司法實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。當(dāng)前，司法責(zé)任制改革以“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”為目標(biāo)，以調(diào)整審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)行了一系列的制度設(shè)計(jì)，為破解司法實(shí)踐難題提供了新的路徑。審判團(tuán)隊(duì)正是改革審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制過程中的創(chuàng)新。審判團(tuán)隊(duì)在各地的試點(diǎn)取得諸多成效，但其所內(nèi)含的一些關(guān)系尚未明晰，

2、其運(yùn)行過程中亦出現(xiàn)了一些問題需要正視和解決。本文主要運(yùn)用邏輯分析法和比較分析法，對(duì)審判團(tuán)隊(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研習(xí)。
　　第一部分為審判團(tuán)隊(duì)制度概述。主要論述審判團(tuán)隊(duì)的內(nèi)涵、特征、價(jià)值功能和目前各地試行審判團(tuán)隊(duì)的主要模式。首先，結(jié)合審判團(tuán)隊(duì)的概念，分析其具有四個(gè)特征:以完成特定審判工作任務(wù)為目標(biāo);以獨(dú)任庭和合議庭為核心;結(jié)構(gòu)相對(duì)固定、對(duì)外相對(duì)獨(dú)立且職能分工明確;需承擔(dān)明確的責(zé)任。其次，總結(jié)了審判團(tuán)隊(duì)的三種價(jià)值功能:優(yōu)化審判資源配置，解決案

3、多人少矛盾;強(qiáng)化專業(yè)化審理，提高案件審判質(zhì)效;弱化案件審批，以促進(jìn)去行政化進(jìn)程。最后，著重分析了山東省L市S區(qū)的審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況。
　　第二部分討論在司法責(zé)任制改革大環(huán)境下審判團(tuán)隊(duì)與司法責(zé)任的關(guān)系。筆者分析認(rèn)為，在建設(shè)審判團(tuán)隊(duì)時(shí)應(yīng)同時(shí)制定審判人員權(quán)力清單制度，審判團(tuán)隊(duì)成員以權(quán)力清單為銜接承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;另外，研討了審判團(tuán)隊(duì)的責(zé)任歸屬即追責(zé)的范圍、追責(zé)的程序、保障審判團(tuán)隊(duì)依法履職的核心措施等。
　　第三部分研究審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)的核

4、心問題。首先是員額制下審判團(tuán)隊(duì)中的法官重塑。探討了審判團(tuán)隊(duì)與審判組織、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系;審判團(tuán)隊(duì)中的法官與院庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)的關(guān)系;審判團(tuán)隊(duì)內(nèi)法官的權(quán)力清單。其次是司法輔助人員隊(duì)伍的建設(shè)路徑。探討了司法輔助人員的定位、法官助理與法官及書記員的關(guān)系、法官助理和書記員的權(quán)力清單。最后歸納了當(dāng)前審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問題。筆者將其分為團(tuán)隊(duì)組建前的先天缺陷和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行中的后天不足兩大類共六個(gè)方面問題。
　　第四部分提供完善審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)的若干建議