東盟在南海問題上的政策演變及中國的應(yīng)對策略.pdf

1、南海位于亞洲大陸的東南方向，北部連接中國、韓國、日本等國家;向南可抵達(dá)印度尼西亞、文萊、菲律賓、澳大利亞、新西蘭等國家;西部連接中南半島、可以通向南亞次大陸，進(jìn)入印度洋;東部可以連通太平洋，交通位置十分重要。同時(shí)南海地區(qū)的自然資源儲(chǔ)量十分豐富，數(shù)量最為可觀的要數(shù)石油和天然氣資源。此外，南海海域還有豐富的生物資源。因此，該地區(qū)是周邊國家甚至國際上一些強(qiáng)國所覬覦的目標(biāo)。
　　南海問題的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個(gè)變化發(fā)展的過程。新中國成立之前，雖然

2、南海地區(qū)存在著一些危機(jī)，但是由于受到當(dāng)時(shí)各種國際環(huán)境的綜合影響，南海地區(qū)基本上處于中國政府的控制之下，南海周邊各國以及世界上的主要大國都對此基本上沒有異議。1949年，新中國成立之后，中國國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了根本改變，外部國際環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，從20世紀(jì)50、60年代開始南海問題開始凸顯，一些此前默認(rèn)中國對南海擁有主權(quán)的國家紛紛提出自己的利益要求，其中主要國家是越南、菲律賓、馬來西亞等。
　　1967年，東南亞國家聯(lián)盟宣告成立，隨

3、著之前對南海有所企圖的國家紛紛加入這一組織，以前這些國家的“單打獨(dú)斗”的行為發(fā)生了一些改變，這些國家借此機(jī)會(huì)推動(dòng)在東盟組織內(nèi)部形成自己統(tǒng)一在南海問題上的對華政策，依靠東盟整體的力量來對抗中國。東盟發(fā)展的最終目標(biāo)是建立一體化的組織，同時(shí)結(jié)合其成立以來的行為表現(xiàn)，我認(rèn)為東盟的南海政策經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段:1、以集體姿態(tài)發(fā)表和平聲明;2、努力促成南海問題有關(guān)各方達(dá)成一些各方都能夠接受的政治規(guī)則或規(guī)章;3、推動(dòng)各方達(dá)成一些能夠?qū)Ω鞣蕉季哂袊?yán)

4、格約束力的行為規(guī)范或準(zhǔn)則。當(dāng)然，南海局勢的發(fā)展變化莫測，東盟在南海問題上的政策也一直發(fā)生著變化，本文盡量分析研究其變化發(fā)展的過程、動(dòng)因以及未來的發(fā)展變化趨勢。此前，學(xué)術(shù)界雖然在南海問題上有諸多的研究，但是主要的研究方向是單個(gè)國家的南海政策研究、法律方面的研究、資源方面的研究等，將東盟作為一個(gè)研究主體進(jìn)行探討的資料相對比較少。這是本文著重闡述的地方。
　　東盟在南海問題上的政策演變帶來了不同的影響:一方面，一定程度上有利于維護(hù)南海地

5、區(qū)的和平穩(wěn)定，起到限制某些國家的激進(jìn)行為的目的;另一方面，其所帶來的消極影響也是非常明顯，一些南海周邊國家借助東盟力量和區(qū)域外大國勢力在南海問題上肆無忌憚，不斷激化南海局勢，這樣不利于南海問題的和平解決。
　　針對東盟南海政策的發(fā)展演變及其所帶來的影響，作為南海問題當(dāng)事國的中國有必要采取相應(yīng)的措施來積極應(yīng)對。之前的南海政策可能會(huì)發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整、改變，面臨新的形勢，中國的南海政策可以更加注意以下幾方面的變化:1、要積極面對東盟南海政

6、策的變化發(fā)展、堅(jiān)信自己能夠解決好南海問題，樹立大國信心;2、積極維護(hù)我國在南海地區(qū)的利益，一些事關(guān)中華民族核心利益的問題絕不妥協(xié)退讓，爭取在南海地區(qū)的利益最大化;3、要學(xué)會(huì)綜合利用各種外交手段，積極營造有利于自己的周邊外交環(huán)境，避免自己在未來的南海問題解決中處于孤立無援的境地;4、要建立更加專業(yè)的海上聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高海上執(zhí)法的速度、效力和權(quán)威，通過實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)對南海地區(qū)可控島礁的實(shí)際控制;5、采用更加靈活多邊的方式解決南海問題，過去單