寧波市慈城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的調(diào)查研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)開啟農(nóng)村新一輪改革，妥善處理好土地流轉(zhuǎn)的深層次問題，研究分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，正確引導(dǎo)農(nóng)村土地穩(wěn)妥、有效流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)成為各地政府重點(diǎn)關(guān)注的課題領(lǐng)域。
　　首先，本文從慈城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀為研究基礎(chǔ)，通過統(tǒng)計(jì)資料查閱、當(dāng)?shù)卣傲鬓D(zhuǎn)雙方的調(diào)查訪談等方式獲得慈城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，慈城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)流轉(zhuǎn)勢頭放緩、流轉(zhuǎn)模式及主體多元、流轉(zhuǎn)服務(wù)日趨規(guī)范、流轉(zhuǎn)質(zhì)量有待提高、

2、流轉(zhuǎn)糾紛矛盾突出等特征。
　　其次，本文通過統(tǒng)計(jì)資料查閱及實(shí)地調(diào)查掌握的數(shù)據(jù)，對(duì)慈城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行了分析。分析指出，慈城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在經(jīng)歷了農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)、社會(huì)工商資本大規(guī)模介入流轉(zhuǎn)、地方政府引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)三個(gè)階段后，形成了轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作和反租倒包五種模式。通過對(duì)這五種模式的分析和對(duì)比研究，出租和轉(zhuǎn)包是最主要的兩種模式。進(jìn)一步根據(jù)其發(fā)展趨勢來看，出租模式日益成為主導(dǎo)，股份合作和反租倒包雖然目前尚處于起步階段，但是

3、該模式更有利于保障農(nóng)戶的權(quán)益。
　　再次，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)動(dòng)因的不同，將五種流轉(zhuǎn)模式歸納為農(nóng)戶自發(fā)、市場推動(dòng)、政府及村集體引導(dǎo)三種流轉(zhuǎn)模式，并針對(duì)性的提出了慈城鎮(zhèn)在流轉(zhuǎn)主體利益保障缺失、土地流轉(zhuǎn)市場化的風(fēng)險(xiǎn)和鎮(zhèn)政府和村集體引導(dǎo)失衡等三個(gè)方面的突出問題。
　　最后，在上述研究基礎(chǔ)上，本文就優(yōu)化慈城鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)模式提出了強(qiáng)化農(nóng)戶主導(dǎo)流轉(zhuǎn)模式的主體利益保障、注重市場主導(dǎo)流轉(zhuǎn)模式的風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政府及村集體對(duì)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)功能三個(gè)方面的對(duì)