基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域土地整治規(guī)劃研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，伴隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大。在此背景下中央提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快“新農(nóng)村”建設(shè)這一重要舉措。如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)成為重要課題，土地整治作為鏈接城市土地和農(nóng)村土地利用的重要紐帶成為了促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段。
　　土地整治是在土地開發(fā)整理的基礎(chǔ)上，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各類土地利用問題凸顯逐步演化過來的,其內(nèi)涵和外延的都發(fā)生了深刻的變化。相應(yīng)

2、地，土地整治規(guī)劃的內(nèi)容也應(yīng)該在土地開發(fā)整理規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。縣級（或者縣域）土地整治規(guī)劃是整個規(guī)劃體系中最基礎(chǔ)的規(guī)劃，是直接用于指導(dǎo)和規(guī)范土地整治活動與土地整治項(xiàng)目的藍(lán)圖，各級土地整治規(guī)劃最終必定通過縣域土地整治規(guī)劃來予以落實(shí)。在當(dāng)前大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的背景下，土地整治規(guī)劃勢必要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，通過規(guī)劃內(nèi)容與方法的創(chuàng)新，科學(xué)合理地開展縣域土地整治活動的實(shí)施，破解土地利用中的難題。
　　論文

3、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視角下，研究縣域土地整治規(guī)劃的理論與方法。首先通過對國內(nèi)外土地整治發(fā)展歷程梳理，以及新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)對土地整治的影響分析，界定了基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地整治的內(nèi)涵；明確土地整治規(guī)劃的基本概念及土地整治規(guī)劃的體系結(jié)構(gòu)，提出了基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域土地整治規(guī)劃的主要編制內(nèi)容，構(gòu)建了適應(yīng)我國國情的基于過程的土地整治規(guī)劃編制方法；同時論文還提出了基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景與增減掛鉤基礎(chǔ)上的土地整治資金籌措與基于生態(tài)服務(wù)價值模型的土地整治規(guī)劃方

4、案評價方法。并以湖北省宜都市土地整治規(guī)劃為例，進(jìn)行了實(shí)證分析。
　　本文主要有幾方面的結(jié)論和創(chuàng)新點(diǎn)：
　　1）在國家尚未頒布土地整治規(guī)劃編制相關(guān)技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)的情況下，研究土地整治規(guī)劃問題，研究成果能為國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供一定的參考與借鑒
　　2）從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的獨(dú)特視角，研究縣域土地整治規(guī)劃的原則、影響因素、內(nèi)容與方法體系，能更好地適應(yīng)現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
　　3)提出了基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縣域土地整