基于鄉(xiāng)村視角的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略研究.pdf

1、筆者曾有幸參與昭山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目，并嘗試了以鄉(xiāng)村的視角來編制該規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)其成果更具現(xiàn)實(shí)性與可操作性，于是在本文中筆者從鄉(xiāng)村視角出發(fā)進(jìn)行了更深一步的研究，以期解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
　　鄉(xiāng)村地區(qū)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要戰(zhàn)場，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成功與否。目前研究的重心更多地是從“城市”的角度出發(fā)去探討城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)踐，忽略了當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)與關(guān)鍵是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的實(shí)施主體是廣大農(nóng)村居民，且農(nóng)村地區(qū)

2、的發(fā)展受其本身的傳統(tǒng)制度、產(chǎn)業(yè)、用地情況等的影響。鄉(xiāng)村地區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下該如何發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)與城市該如何協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村地區(qū)如何有效接納城市與工業(yè)的反哺，城市流入鄉(xiāng)村地區(qū)的資源如何有效的利用？本文所考慮的城鄉(xiāng)關(guān)系從“平等”、“和諧”和“互動”的發(fā)展方式出發(fā)，在其相關(guān)理論指導(dǎo)下，對現(xiàn)狀城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀的進(jìn)行分析，找出其發(fā)展中存在的突出問題，然后根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)理論研究，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行研究。文章分為以下幾個部分：
　　

3、第一部分是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的相關(guān)理論基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目的是提高城鄉(xiāng)資源的互動與效率，改善鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境與收入水平，同時推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，其涉及的理論包括城鄉(xiāng)共生理論、土地經(jīng)濟(jì)理論及城鄉(xiāng)一體化理論。文章還分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展趨勢與轉(zhuǎn)變。
　　第二部分是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌困境及鄉(xiāng)村問題研究。城鄉(xiāng)建設(shè)過程中的分工不明、利益博弈、資源利用不平衡及環(huán)境破壞等問題，都是導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因；在鄉(xiāng)村人口、產(chǎn)業(yè)、用地、服務(wù)系統(tǒng)等分析的基礎(chǔ)上，

4、文章得出了鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境權(quán)力、社會保障、城鎮(zhèn)落戶等方面的訴求性意愿。
　　第三部分是基于鄉(xiāng)村視角的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略的研究。本文中總結(jié)出了四種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式：“融城模式”、“融資模式”、“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式”、“整治模式”；并針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中的重大問題提出了城鄉(xiāng)人口引導(dǎo)、城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌優(yōu)化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等策略。
　　第四部分是實(shí)例認(rèn)證及論文結(jié)語部分。研究了湘潭市昭山示范區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)