咸陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的內(nèi)容與方法研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)因素日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距拉大、城鄉(xiāng)資源配置失衡、城鄉(xiāng)居民點體系亟待重構(gòu)等，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展日益迫切。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的有效途徑。
　　 目前對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念、背景、動力機制等研究較多，但對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的研究剛開展起來。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是加速和諧社會發(fā)展的重要手段，也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。咸

2、陽市位于陜西省關(guān)中平原中部，是關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的核心—西咸都市圈的重要組成部分。市域內(nèi)地理差異明顯，在經(jīng)濟社會發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護等方面存在明顯的區(qū)域和城鄉(xiāng)分異，城鄉(xiāng)同時也存在著統(tǒng)籌人口與就業(yè)、資源與環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局及各類設(shè)施配置的迫切需求?；诖?，本文以咸陽市為研究對象，對其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的內(nèi)容與方法進行了實證研究。
　　 本文在總結(jié)國內(nèi)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展動態(tài)的基礎(chǔ)上，按照“現(xiàn)狀評價—戰(zhàn)略構(gòu)思—重點規(guī)劃—結(jié)論總結(jié)

3、”的研究思路，選取咸陽市為研究對象，采取定性、定量分析方法對咸陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、現(xiàn)實基礎(chǔ)及經(jīng)濟社會條件進行了分析，確定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的關(guān)鍵問題及其研究方法進行了探討。形成了如下結(jié)論：
　　 (1)當(dāng)前咸陽市城鄉(xiāng)發(fā)展存在的問題主要是：農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量增多、城鄉(xiāng)居民收入差距較大、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍待加強、城鄉(xiāng)居民點體系亟待重構(gòu)、城鄉(xiāng)設(shè)施水平差距明顯等。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的關(guān)鍵是要解決人口與勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)

4、業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民點體系重構(gòu)、城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)布局、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)空間管制等問題。
　　 (2)咸陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)—體化”這一目標(biāo)，按照“農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)?；?jīng)營集中”的原則，通過“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點體系重構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)設(shè)施布局”以及“空間管制”來推進咸陽市城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 (3)城鄉(xiāng)統(tǒng)

5、籌規(guī)劃是為了縮小城鄉(xiāng)差距、適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、居民點體系重構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施布局來促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于農(nóng)村居民點體系，針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不斷加快，通過“遷村并點”、中心村新型社區(qū)的布局來達到農(nóng)村居民集中居住、高效用地的目的；對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃中既要對外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接預(yù)留足夠發(fā)展空間，同時也注重分析自身產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與發(fā)展可能，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進集群化、園區(qū)化發(fā)展；關(guān)于生態(tài)環(huán)境的保護，