河南省新型城鎮(zhèn)化背景下土地資源配置研究.pdf

1、2011年10月7日,國務院正式下發(fā)了《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》(以下簡稱為《意見》)?！兑庖姟访鞔_了中原經濟區(qū)的五大戰(zhàn)略定位,力爭為中原崛起、河南振興提供更加廣闊的發(fā)展平臺。
　　中原經濟區(qū)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略,為河南的發(fā)展提供了更大的機遇,同時我們也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。近年來我省糧食產量始終保持第一,但是增產難度大;經濟發(fā)展方式比較粗放,結構不合理;城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠低于全國水平;基礎設施依然不完善……因此要發(fā)揮

2、好新型城鎮(zhèn)化的引領作用。
　　土地是人類賴以生存和發(fā)展的根本,是重要的生產資料。土地作為城鎮(zhèn)發(fā)展的載體,對社會經濟產生巨大的影響。隨著城鎮(zhèn)化進程中城市人口的增多和經濟社會的發(fā)展,對土地的需求日益上升,人地矛盾更加突出。因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中,合理配置和使用土地資源,實現土地資源的優(yōu)化配置、持續(xù)利用,將對新型城鎮(zhèn)化水平的提高和社會經濟持續(xù)健康發(fā)展起著重要作用。
　　本文正是基于以上的選題背景和研究意義,對國內外關于城鎮(zhèn)化和土

3、地利用研究進展進行了簡單綜述。正文部分,首先介紹了新型城鎮(zhèn)化背景下土地資源配置的基本理論,包括土地稀缺理論、規(guī)模經濟理論、可持續(xù)發(fā)展理論,對新型城鎮(zhèn)化和土地資源配置做出了解釋,并對新型城鎮(zhèn)化和土地資源配置之間的關系給予了相關說明。其次,對河南省城鎮(zhèn)化進程中土地資源現狀進行了闡述,簡單介紹了河南省土地利用狀況,選取河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個縮影——桐柏縣周莊村為案例,通過對該村土地配置問題的調查研究,進一步分析河南省城鎮(zhèn)化過程中土地配置存在的

4、問題和原因。問題主要有:土地征收使用不規(guī)范;土地經營粗放、土地利用效率低;耕地被占、城鎮(zhèn)建設用地和農用地矛盾突出;農民進城難、失地后身份尷尬;區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭到破壞;土地隱形市場大量存在。然后,針對河南省新型城鎮(zhèn)化建設過程中存在的土地配置不當的現象提出了相應的對策。在立足河南省省情的基礎上,從思維、方法、能力、機制等角度全面出擊。在思維方式上,要立足于實,注重效率,轉變思維方式;在方法手段上,向“集聚”、“挖潛”、“提效”、“立體”要空間