阜新市城鎮(zhèn)化中流動(dòng)人口服務(wù)與管理研究.pdf

1、從我國的改革開放之后，我國國內(nèi)的城市化和工業(yè)化的發(fā)展腳步越來越快了，我國也因此出現(xiàn)了大量農(nóng)民工涌入城市的熱潮。遼寧省內(nèi)的阜新市，是在我國的東北地區(qū)范圍之內(nèi)城市轉(zhuǎn)型的代表城市，在如今的21世紀(jì)，阜新市已經(jīng)邁入了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期了，因此，從2000年到2006年之內(nèi)，流動(dòng)人口的數(shù)量也從20萬人快速增長到了80萬人，從阜新市內(nèi)流動(dòng)人口的迅猛增長速度來看，不僅向阜新市政府的管理水平以及城市的承受能力造成了挑戰(zhàn)，也為阜新市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了

2、新鮮的活力，所以，我們對(duì)增強(qiáng)阜新市內(nèi)的流動(dòng)人口問題的管理以及研究是必不可少的，從而研究出流動(dòng)人口管理中的新模式、新體制以及新機(jī)制，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，讓流動(dòng)人口更加的發(fā)揮它的積極作用以及它的現(xiàn)實(shí)意義。
　　該文從實(shí)際調(diào)查中獲取資料，通過描繪阜新市的流動(dòng)人口的發(fā)展趨勢以及它的基本特征，在這個(gè)的基礎(chǔ)之上，先通過對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)與管理的相關(guān)理論（如:新公共管理理論、社會(huì)階層理論、服務(wù)型政府理論）進(jìn)行了研究，重點(diǎn)對(duì)阜新市流動(dòng)人口服務(wù)與管

3、理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析與描述，然后再借鑒了外國發(fā)達(dá)國家（如:美國、日本、法國）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之后，對(duì)阜新市城鎮(zhèn)化中的流動(dòng)人口服務(wù)與管理提出了具體的幾點(diǎn)對(duì)策。筆者認(rèn)為，如今阜新市流動(dòng)人口的管理方式存在以下的幾個(gè)問題:重管理輕的服務(wù)現(xiàn)象尚未得到根本的扭轉(zhuǎn);相關(guān)的政策比較滯后;流動(dòng)人口服務(wù)與管理體系有待進(jìn)一步的完善;勞動(dòng)力市場的自主調(diào)控有待進(jìn)一步的提高;基層社區(qū)內(nèi)的功能不夠，相關(guān)的公共服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步的深入，而造成這一系列的原因主要是:體制還不

4、是很完善;法律法規(guī)也不是很健全等等，面對(duì)這些問題的所在，筆者提出了阜新市城鎮(zhèn)化中流動(dòng)人口服務(wù)與管理的幾點(diǎn)對(duì)策:完善流動(dòng)人口服務(wù)與管理的體制，明確管理機(jī)構(gòu)和體制（諸如出租房屋登記制度等），轉(zhuǎn)變管理理念優(yōu)化組織結(jié)構(gòu);推行“暫改居”逐步推進(jìn)流動(dòng)人口享受市民待遇，建立以居住證為基礎(chǔ)的社會(huì)服務(wù)體系，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)制定切合實(shí)際的政策;加強(qiáng)信息化建設(shè)提升動(dòng)態(tài)服務(wù)管理水平，構(gòu)建流動(dòng)人口信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;下移流動(dòng)人口服務(wù)與管理重心，拓