大理州農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題研究.pdf

1、伴隨國(guó)家發(fā)展農(nóng)村戰(zhàn)略部署的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公路作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體得到了快速發(fā)展。但是，與飛速發(fā)展的建設(shè)規(guī)模和逐漸受到關(guān)注的養(yǎng)護(hù)管理相比，農(nóng)村公路的路政管理卻沒(méi)有得到同步協(xié)調(diào)發(fā)展。路政管理?yè)?dān)負(fù)著維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的重要功能，是維系農(nóng)村交通持續(xù)、快速發(fā)展和提升路網(wǎng)通達(dá)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果的重要保障，是興旺農(nóng)村的重要舉措。因此，提升農(nóng)村公路路政管理的水平對(duì)農(nóng)村建設(shè)意義重大。當(dāng)前農(nóng)村公路路政管理十分滯后，現(xiàn)有的

2、管理已經(jīng)難以滿足龐大的農(nóng)村公路管理需求，政府管理失靈的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。一方面，政府職能部門的管理存在管理體制不順、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)性低、職能履行較差、人財(cái)物投入不足、隊(duì)伍建設(shè)力度小、規(guī)章制度執(zhí)行難、橫向管理協(xié)調(diào)較弱等問(wèn)題。另一方面，執(zhí)法環(huán)境不佳，存在著被管理的路政相對(duì)人自我管理認(rèn)識(shí)淡薄，政府以外的其他主體參與不足、農(nóng)村社會(huì)缺乏路產(chǎn)路權(quán)的自律和自治等問(wèn)題。農(nóng)村公路的本質(zhì)是公共產(chǎn)品，市場(chǎng)不能有效提供,政府自然而然的成為主要提供者。因此提高農(nóng)村

3、公路的路政管理水平的重點(diǎn)就是要強(qiáng)化政府職能部門的管理能力。此外，農(nóng)村公路路政管理具有路政管理相對(duì)人和執(zhí)法環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)。要形成強(qiáng)大的管理合力，還需要營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與到對(duì)農(nóng)村公路的路政管理中來(lái)。因此本文在分析農(nóng)村公路的公共產(chǎn)品屬性的基礎(chǔ)上，分別應(yīng)用了韋伯的官僚制理論和公共治理理論，作為總結(jié)現(xiàn)狀、分析問(wèn)題、提出對(duì)策的理論依據(jù)。
　　本文采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法，在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，從實(shí)證角度分析了大理白族自治州農(nóng)