行政訴訟中非正常撤訴的原因和法律對策.pdf

1、我國《行政訴訟法》的頒布實(shí)施已有二十多年的歷史，在保障人權(quán)，維護(hù)行政法治，以及促進(jìn)社會(huì)變革方面都發(fā)揮了其不可替代的功能。但由于行政訴訟立法、司法實(shí)踐相比民事訴訟和刑事訴訟起步較晚，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種社會(huì)矛盾凸顯，行政司法實(shí)踐始中出現(xiàn)了很多問題，非正常撤訴就是眾多問題之一。從1990年至今，一審行政案件的撤訴率總體上一直處于較高的水平，甚至在有些年份超過50％。在這些龐大的撤訴率數(shù)據(jù)背后隱藏的是非正常撤訴大行其道的司法現(xiàn)象。那么，司法實(shí)

2、踐中為何會(huì)出現(xiàn)非正常撤訴？撤訴制度的設(shè)計(jì)初衷是什么？行政訴訟參與各方對行政訴訟撤訴制度存有什么樣的期待？這種司法現(xiàn)實(shí)與立法初衷形成巨大偏差的原因是什么？非正常撤訴反應(yīng)出行政撤訴制度本身以及其他相關(guān)法律制度中存在哪些問題？如何解決這些問題？這些都是理論界需要思考的問題。本文試以行政訴訟非正常撤訴這一司法現(xiàn)象為切入點(diǎn)分析我國行政訴訟撤訴制度面臨的困境、成因以及法律對策進(jìn)行理論探討，嘗試提出完善我國行政訴訟撤訴制度的法律對策。
　　

3、本文共分四部分:第一部分，是關(guān)于行政訴訟中非正常撤訴的基本理論，簡要介紹非正常撤訴的概念、表現(xiàn)形式和危害;第二部分，是對我國行政訴訟中非正常撤訴現(xiàn)狀的評析，介紹了我國司法實(shí)踐中非正常撤訴的現(xiàn)狀，并指出非正常撤訴是對撤訴制度立法初衷的偏離;第三部分，從法律制度層面對非正常撤訴原因的考察，對撤訴制度本身的缺陷以及與撤訴相關(guān)的其他訴訟程序存在的不足之處。第四部分，針對非正常撤訴現(xiàn)象，分別從完善撤訴制度和完善與撤訴相關(guān)的其他訴訟程序制度兩個(gè)方面