現(xiàn)行《農(nóng)村土地承包法》的實施狀況及完善建議——界首農(nóng)村土地承包問題的個案分析.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的健全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁向新的階段，如何貫徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，維護農(nóng)民權(quán)益，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推進農(nóng)村小康建設(shè)的新課題。
　　《農(nóng)村土地承包法》由2003年3月1日開始實施，但是，筆者所調(diào)查的安徽省界首市農(nóng)村在2004年基本已經(jīng)完成了承包期為30年的土地承包。因此，到2007年，農(nóng)民已經(jīng)對土地承包了3年多。那么，這幾年來,該法在實際生活中對農(nóng)民有什么樣的影響？筆者針對這一問題做了一系列

2、的訪談和調(diào)查。
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對該法反響很大的是對土地承包期的規(guī)定。該法第20條規(guī)定，耕地的承包期為30年。如此規(guī)定，是為了保持土地承包的穩(wěn)定性，從立法上保障農(nóng)民獲得土地承包經(jīng)營權(quán)的長期性，這也是30年承包期的積極效果。但是，不少農(nóng)民認(rèn)為30年的承包期過長，應(yīng)該在穩(wěn)定承包期的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，適時調(diào)整承包地，這樣才公平。同時，一部分農(nóng)民對土地所有權(quán)的主體認(rèn)識模糊，不知道農(nóng)村土地承包合同的發(fā)包方，但是農(nóng)民對國家的現(xiàn)行土地

3、承包政策充滿信心，其普遍預(yù)期是:家庭承包制將會繼續(xù)推行下去。
　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以及土地承包糾紛也是比較突出的問題。在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中，由于農(nóng)民缺少法律意識，特別是合同意識，很少有農(nóng)民簽訂書面的流轉(zhuǎn)合同，報發(fā)包方登記、備案的少之有少，即使有書面的流轉(zhuǎn)合同，內(nèi)容也不規(guī)范。隨著國家取消農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民種地的熱情高漲，不少農(nóng)民希望收回流轉(zhuǎn)出去的土地，因此，產(chǎn)生了一些糾紛。由于城市化進程的發(fā)展，目前農(nóng)村征地現(xiàn)象比