行政公益訴訟的可行性研究——以制度為中心.pdf

1、碩士學(xué)位論文行政公益訴訟的可行性研究行政公益訴訟的可行性研究————以制度為中心以制度為中心TheTheTheTheFeasibilityFeasibilityFeasibilityFeasibilityofofofofAdministrativeAdministrativeAdministrativeAdministrativePublicPublicPublicPublicInterestInterestInterestIntere

2、stLitigationLitigationLitigationLitigation————WithWithWithWiththethethetheCenterCenterCenterCenterofofofofSystemSystemSystemSystem作者姓名：梁玉蓮指導(dǎo)教師：吳曉秋副教授西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要無救濟(jì)便無權(quán)利，權(quán)利與司法救濟(jì)總是如影相

3、隨。公地悲劇證明了在制度設(shè)計(jì)上必須由特定的主體和程序?qū)怖孢M(jìn)行保護(hù)。但是，在行政行為侵害公共利益之時(shí)，我國(guó)相應(yīng)司法救濟(jì)機(jī)制缺席致使大量受損公共利益無法得到有效保護(hù)，這無不暴露出傳統(tǒng)訴訟理論之缺陷。法治之路漫漫而修遠(yuǎn)，唯有不斷反思現(xiàn)有理論和制度之缺陷，在訴訟理念上有所超越，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行完善，解決侵害公共利益的行政行為所致之糾紛，才能保證公共利益不受公權(quán)力損害，才能在法治的道路上走得更遠(yuǎn)。基于此種考量，選擇行政公益訴訟作為突破口展開可

4、行性研究具有現(xiàn)實(shí)意義。本文擬先對(duì)公共利益和行政公益訴訟作出界定，即公共利益是由國(guó)家憲法和法律規(guī)定賦予全體公民的利益，行政公益訴訟則是指特定主體對(duì)侵害公共利益的行政行為提起的訴訟。在界定了與本文討論息息相關(guān)的概念之后，筆者進(jìn)一步探討行政公益訴訟的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，其理論基礎(chǔ)在于權(quán)利的社會(huì)化與訴訟法在新型權(quán)利保護(hù)上有所突破、行政公益訴權(quán)具有憲法權(quán)利屬性、對(duì)公共利益有進(jìn)行司法救濟(jì)的必要性和公平與效益相適應(yīng)的法治理念。現(xiàn)實(shí)依據(jù)則是存在大量侵犯

5、公共利益而無法得到規(guī)制的行政行為，只有訴諸行政公益訴訟才能改變這種現(xiàn)狀?；谀壳暗姆芍贫瓤梢杂行ПＷo(hù)公共利益及訴累風(fēng)險(xiǎn)的存在來反對(duì)建立公共行政訴訟制度的觀點(diǎn)和主張，根本不足以反駁在我國(guó)踐行該制度的必要性和可行性。文章在最后針對(duì)當(dāng)前構(gòu)建行政公益訴訟制度面臨的障礙提出若干設(shè)想，主要是原告資格范圍突破傳統(tǒng)的“訴之利益”原則，直接利害關(guān)系人、檢察機(jī)關(guān)和具有公益性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體具有原告資格，可以充當(dāng)原告提起行政公益訴訟。審判主體由行政審判庭指定專