農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度選擇研究.pdf

1、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。中國(guó)正處于從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)型過(guò)程之中,對(duì)于建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。此其中,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題比較突出:主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制不完善,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度碎片化嚴(yán)重,農(nóng)民缺少有效可靠的養(yǎng)老保障途徑,等等。這些問(wèn)題都要靠建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)加以解決。
　　 本文圍繞農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式選擇這一主線(xiàn)。我國(guó)老的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于20世

2、紀(jì)90年代初,1992年,民政部制定下發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行),明確規(guī)定把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為國(guó)家保障農(nóng)民年老時(shí)基本生活的制度,使我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和推廣有了政策依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,老的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,其內(nèi)在的缺陷與不足也逐步暴露。從2002年開(kāi)始農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)入了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新型試點(diǎn)的探索階段,雖然在制度設(shè)計(jì)上和實(shí)施過(guò)程中存在諸多問(wèn)題,但是探索過(guò)程是