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文檔簡介
1、當(dāng)前,我國以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng),但我國的稀土產(chǎn)業(yè)卻存在資源過度消耗和浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重、出口走私嚴(yán)重、定價權(quán)缺失以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等突出問題。針對我國稀土產(chǎn)業(yè)的特點和存在問題,目前我國政府以產(chǎn)業(yè)政策作為管理和調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù),但囿于其法律效力較低、缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性。
根據(jù)稀土的礦產(chǎn)屬性,應(yīng)糾正礦業(yè)權(quán)屬用益物權(quán)的偏見,并確立其經(jīng)濟法屬性,進而確立稀土產(chǎn)業(yè)法律調(diào)整的正確原則和方法;同時
2、引入產(chǎn)業(yè)法相關(guān)理論,以之作為產(chǎn)業(yè)政策法治化的方向和結(jié)果,協(xié)調(diào)并解決當(dāng)前稀土產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行過程中的中央與地方利益、傾斜性產(chǎn)業(yè)政策與合法的稀土礦業(yè)權(quán)之間的沖突和矛盾,逐漸過渡到以產(chǎn)業(yè)法的形式作為稀土產(chǎn)業(yè)的管理和調(diào)控的依據(jù)和手段。
基于礦業(yè)權(quán)和產(chǎn)業(yè)法的經(jīng)濟法屬性,應(yīng)采用經(jīng)濟法對稀土產(chǎn)業(yè)進行系統(tǒng)化保護。首先應(yīng)修改和完善我國現(xiàn)行礦業(yè)法中的礦業(yè)權(quán)交易和礦產(chǎn)資源稅費制度,合理設(shè)計礦產(chǎn)資源補償費費率和資源稅的稅率,以此提高政府管理和調(diào)控礦業(yè)經(jīng)濟
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