以農(nóng)民工市民化推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展.pdf

1、農(nóng)民工這一特殊群體的出現(xiàn)，不僅涉及到農(nóng)民工在市民化過(guò)程中就業(yè)以及保障問(wèn)題，而且涉及到了農(nóng)民工如何體面的、有序的進(jìn)入城市生活的問(wèn)題。按照我國(guó)小康社會(huì)和初步現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，在未來(lái)40-50年的時(shí)間里，會(huì)有將近2億的農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，再加上近些年進(jìn)入城市但仍未完全市民化的農(nóng)民工，將會(huì)是一個(gè)巨大的群體。因此，城鎮(zhèn)化過(guò)程的首要任務(wù)就是要推進(jìn)農(nóng)民工市民化。
　　雖然近些年我國(guó)城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)速度很快，2000年的城鎮(zhèn)化率為36％，2006

2、年城鎮(zhèn)化率為43.9％，2009年城鎮(zhèn)化率為46.6％，2011年底城鎮(zhèn)化率更是突破了50％，2012年更是達(dá)到了54.9％，意味著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入到了一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展階段。但需要正視的是，由于特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和特殊的歷史原因，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然較為緩慢，只是剛剛達(dá)到了世界的平均比率，從現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，這種較低的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)越來(lái)越成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要因素。而且需要清楚的是2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的54.9％城

3、鎮(zhèn)化率只是寬口徑的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，寬口徑數(shù)據(jù)指的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括了在城市居住工作了6個(gè)月或以上的全部人口，而這種統(tǒng)計(jì)方法并不科學(xué)，所以可以說(shuō)我國(guó)距離城鎮(zhèn)化的完成仍距離較遠(yuǎn)。
　　而又因?yàn)椋谖覈?guó)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)民工相比較農(nóng)民，其自身融入城市的愿望更加的強(qiáng)烈。另外因?yàn)橐呀?jīng)在城市中生活過(guò)所以農(nóng)民工也更容易市民化。最后，農(nóng)民工城鎮(zhèn)化可以解決目前棘手的農(nóng)民工與城市矛盾日趨激化的問(wèn)題。所以農(nóng)民工市民化應(yīng)該成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要抓手。而且應(yīng)該看到

4、的是，在我國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中還存在著諸多問(wèn)題:一、我國(guó)戶籍制度落后，客觀上延緩了我國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化的發(fā)展速度。二、有些決策者思想觀念的錯(cuò)位，忽略了城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化的真正內(nèi)涵是“人的城鎮(zhèn)化”。三、農(nóng)民工房屋無(wú)著，廉租房建設(shè)較為緩慢以及廉租房制度不完善導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民工只能居住在簡(jiǎn)陋的宿舍或條件較為落后、租金較為便宜的出租屋中。四、農(nóng)民工子女進(jìn)入城鎮(zhèn)之后，有一部分由于戶籍不匹配等各方面原因，只能去農(nóng)民工子弟學(xué)校中就讀。還有一部分農(nóng)民工子

5、女成為留守兒童，而那部分在城市公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女容易被其他城市子女學(xué)生歧視，產(chǎn)生自卑心理。五、農(nóng)民工就業(yè)扶持力度欠缺。而正因?yàn)檗r(nóng)民工缺乏就業(yè)扶持，只能去參加那些只需付出體力的、甚至帶職業(yè)病危害的工作才導(dǎo)致農(nóng)民工只能拿到最低的工資水平。
　　本文通過(guò)分析，提出了幾點(diǎn)對(duì)解決以農(nóng)民工市民化為抓手推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的策略。第一點(diǎn)，樹(shù)立科學(xué)理念，政府合理引導(dǎo)。要根據(jù)各地的不同實(shí)際，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為順勢(shì)而為的工

6、程。第二點(diǎn)，重視就業(yè)問(wèn)題，保障子女教育。要秉承“十二五規(guī)劃綱要”上單獨(dú)提出的:對(duì)待農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略;堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展同步;以及農(nóng)民工工資增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高的“三個(gè)提高”戰(zhàn)略。同時(shí)，積極研討創(chuàng)新農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。第三點(diǎn)，改革戶籍制度，確保合法權(quán)益。分類別的制定適合本地戶口的遷移政策，分步驟，分輕重的逐步穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度的改革。同時(shí)注意保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。第四點(diǎn)，確保資