大興安嶺國有林區(qū)管理體制改革研究.pdf

1、大興安嶺林區(qū)是祖國北方重要生態(tài)屏障，保護著東北黑土地不受風沙的侵蝕，在國家生態(tài)建設全局中具有特殊重要地位。由于計劃經(jīng)濟管理體制的高強度采伐，大興安嶺森林資源破壞嚴重，采伐撫育失調(diào)。為切實加強林區(qū)生態(tài)保護，必須加快管理體制改革，從以生產(chǎn)木材為主向以保護生態(tài)為主轉(zhuǎn)變，著力改善民生，走出一條在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的林區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路，從而增強大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)活力。本文以發(fā)揮生態(tài)功能和建設國家木材戰(zhàn)略儲備基地為導向，按照《國有林區(qū)改革指

2、導意見》要求，以厘清政府與企業(yè)的關(guān)系為主線，以體制機制創(chuàng)新為突破口，以建立完備的生態(tài)體系、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系、和諧的社會體系為總體目標。深入研究分析了大興安嶺政企合一的現(xiàn)狀、弊端和加快管理體制改革的必要性。以大興安嶺十八站林業(yè)局管理體制改革為例，提出制定機構(gòu)職能調(diào)整方案，調(diào)整林業(yè)局機關(guān)機構(gòu)，逐步建立精簡高效的國有林管理機構(gòu)。有助于在內(nèi)部厘清政府管理、資源管理和社會服務職能，理順國有林區(qū)森林資源管理、林區(qū)社會管理和企業(yè)經(jīng)營管理等各個方面關(guān)系。