公益訴訟條款司法適用問題研究.pdf

1、公益訴訟,最直觀的表述是涉及公共利益的訴訟。一般認(rèn)為，公益訴訟制度起源于美國(guó)，在美國(guó)司法實(shí)踐的過程中不斷地走向成熟，進(jìn)而傳播到其他國(guó)家而廣為接受。然而公益訴訟在我國(guó)是“舶來品”，隨著環(huán)境問題、食品質(zhì)量問題的不斷凸顯，人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注“大眾的利益”。從而使“公益”的理念越來越受到重視。為公益而戰(zhàn)，不僅成為了一種時(shí)尚，更是人民權(quán)利行使的試金石。只有人民權(quán)利意識(shí)的不斷覺醒，參與國(guó)家的、社會(huì)的事務(wù)才能夠不斷的拓展。我們講國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民

2、，人民是國(guó)家的主人。這不應(yīng)該只是一句口號(hào)，更重要的是國(guó)家要采取各種方法和途徑讓人民真真正正的參與到社會(huì)事務(wù)中來。國(guó)家的利益和人民的利益是分不開的，廣大人民群眾積極參與社會(huì)的公益事業(yè)，有助于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和立法的完善。我們強(qiáng)調(diào)不僅要有法，更要學(xué)會(huì)如何用法。因此，著力破解公益訴訟在司法適用中的問題則顯得很重要。
　　我國(guó)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過的新民事訴訟法首次增加規(guī)定了公益訴訟條款，從立法上肯定了已經(jīng)在國(guó)外很成熟的這一制度，對(duì)于我國(guó)

3、的因環(huán)境污染等問題而變得日益廣受關(guān)注的公益案件起到了很大的助推作用。一直以來，我國(guó)民間的公益訴訟實(shí)踐雖然在社會(huì)上的反響很大，但是總有一種其身不正，影子斜的感覺。讓很多為公益而戰(zhàn)的組織和個(gè)人有力無處使。新民事訴訟法的公益條款的規(guī)定，為我們立穩(wěn)了腳，使得我們的公益訴訟理直氣壯。但是仔細(xì)的分析這一條款，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這一條款在司法活動(dòng)中的適用就會(huì)處處受制。比如，除了所列舉的污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益之外的損害公共利益的行為是什么呢，什么又是

4、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，有關(guān)組織中的“有關(guān)”怎么才算有關(guān)呢，如此種種讓我們對(duì)于該條款食難下咽。因此，本文的寫作意圖就是希望通過本文的探析為我國(guó)的公益的司法實(shí)踐提供參考，也為司法解釋的出臺(tái)拋磚引玉。真切的希望我國(guó)的公益訴訟實(shí)踐能夠再次如火如荼的展開，以維護(hù)更多的公共利益。針對(duì)于此，本文在參考眾多文獻(xiàn)，閱讀大量資料的前提下，寫成了本文，希望有益于我國(guó)的公益事業(yè)。
　　首先本文對(duì)公益訴訟條款進(jìn)行了概述，目的在于廓清各相關(guān)概念，以清晰和明確公益訴

5、訟的概念、特點(diǎn)和法律性質(zhì)，為進(jìn)一步的研究與分析打下了良好的基礎(chǔ)。
　　其次本文是通過對(duì)世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的公益訴訟實(shí)踐進(jìn)行比較分析與研究，在立足國(guó)情的前提下，取其精華，去其糟粕，為我所用。
　　再次本文立足于我國(guó)的司法實(shí)踐，以法官在司法適用中的困境為切入點(diǎn)，剖析原因，得出結(jié)論。
　　最后本文根據(jù)以上對(duì)國(guó)外的研究與分析，并在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)在司法適用公益訴訟條款中存在的問題，提出建議。本文的重點(diǎn)在于通過對(duì)公益訴訟條款各相關(guān)概