食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)防止利益沖突法律制度研究.pdf

1、藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的利益沖突是指藥品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)公職人員個人自身具有的私人利益（或部門利益）與飲食用藥公共利益之間的抵觸、違背或侵害。藥品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)存在三種類型的利益沖突:交易型、影響型和“旋轉(zhuǎn)”型。具體表現(xiàn)為藥品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)公職人員違背法定職責(zé)，包庇企業(yè)的違法行為及過錯、幫助隱瞞違法事實，保護(hù)違法企業(yè)的生存利益和經(jīng)濟(jì)利益，放任其產(chǎn)品對社會的危害，從中獲得私人利益。目前，藥品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的利益沖突制度主要包括國家總局實施

2、的《食品藥品監(jiān)管工作人員八條禁令》、《廉政工作“五項制度”》、《食品藥品監(jiān)督管理工作人員任職回避和公務(wù)回避若干規(guī)定》，湖南省局編印的《廉潔從政手冊》、制定的“三個嚴(yán)禁”、“四項社會承諾”、《規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》等，這些制度旨在細(xì)化執(zhí)法自由裁量權(quán)、規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從業(yè)行為等，大力推進(jìn)依法從政、廉潔從政。但是仍然存在利益回避與禁止制度，個人收入申報制度，禮品處理制度、橫向和縱向監(jiān)督制度等方面存在不足。美國是防止利益沖突較早并且取得良好成

3、效的國家，很多經(jīng)驗值得借鑒。很多制度在防止利益沖突上發(fā)揮了很好的作用，例如官員財產(chǎn)申報制度，申報內(nèi)容包括勞動所得和投資收益、買賣交易、贈與和賠償費(fèi)、債務(wù)及受雇職位等;利益沖突處置制度，可以通過回避、免除責(zé)任、資產(chǎn)處理、合格的盲目與多樣性委托防止利益沖突。美國食品藥品管理局在處理藥品審評專家的利益沖突、調(diào)控臨床試驗中研究者利益沖突出臺了很多辦法。針對我國目前相關(guān)制度體系的不足，借鑒美國經(jīng)驗建立防止利益沖突制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，消除政策、制度