涉農企業(yè)介入對西北農戶水土資源利用行為及效率影響研究——以甘肅省民樂縣為例.pdf

1、我國西北部大部分地區(qū)為干旱半干旱地區(qū)，降水稀少，蒸發(fā)量大，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。水資源短缺成為農地資源深度開發(fā)利用的主要限制因素，農業(yè)發(fā)展?jié)摿ξ茨艹浞职l(fā)揮。然而與水資源嚴重短缺不相協(xié)調的是，該地區(qū)一直局限于傳統(tǒng)的粗放經營和外延擴大再生產的發(fā)展模式，主要依靠增加投入要素的數量來獲得產品總量的增長，再加上管理不善、設施老化、節(jié)水灌溉技術推廣乏力以及對基礎設施投資不足等原因，西北地區(qū)水資源大量被浪費，水土資源利用效率十分低下。高效利用農業(yè)水資源，

2、提高農業(yè)水資源利用效率，不僅是打破水資源對農地資源的限制，發(fā)展農業(yè)本身的需要，更是解決西北部缺水問題最基本、最有效的途徑。
　　作為農業(yè)生產中最重要的生產要素，已有大量研究關注于農業(yè)水土資源利用效率以及影響因素。農戶作為農業(yè)資源的主要利用者，水土資源利用效率很大程度上受到農戶生產行為的影響，因此大多研究側重于分析自然稟賦以及農戶家庭特征等內在因素影響到農戶生產行為，進而對水土資源利用效率產生影響。然而，近年來隨著農業(yè)產業(yè)化在我國的

3、迅速發(fā)展，涉農企業(yè)大量介入農村，帶動“小農戶”進入“大市場”，使得農戶其生產決策不再獨立封閉，而是逐漸受到市場經濟的影響。同時，在一定程度上也受到企業(yè)或政府“非市場”因素的影響。作為聯(lián)接農戶與市場的重要中介方，涉農企業(yè)與農戶之間的經營合作關系直接影響到農戶生產積極性，甚至影響整個產業(yè)化發(fā)展。而在此過程中，政府作為農業(yè)產業(yè)化的推動者，一方面通過引導或強制的手段來保證供給目標的實現;另一方面對產業(yè)化的政策支持往往也起到很好推動及服務作用。因

4、此，如何構建新的理論框架將涉農企業(yè)介入帶來的一系列外部環(huán)境因素作為重要影響變量引入對農戶水土資源利用行為及效率的影響分析中，成為本文主要的研究目標。
　　在自然環(huán)境約束的條件下，解決農業(yè)水資源限制的更有效途徑是通過農戶傳統(tǒng)粗放經營方式的轉變以及加大對節(jié)水技術的投資來提高水土資源的利用效率。涉農企業(yè)介入農業(yè)生產，通過一體化的經營方式將市場信息、技術服務、銷售渠道直接有效傳達給農戶，帶動農戶按照市場需求組織生產和銷售，在政府的推動作用

5、下促進農戶實現主導產業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化生產，農戶對優(yōu)勢農產品的種植選擇行為影響了當地水土資源配置。另一方面，傳統(tǒng)小規(guī)模分散生產方式的轉變統(tǒng)一了農戶灌溉利益，提高了農戶對農業(yè)水利基礎設施的需求;同時農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展提高了農業(yè)比較收益，增加農戶收入，提高了農戶對農田水利基礎設施的供給能力;而政府在招商引資過程中，對水利基礎設施的完善更是帶動了農戶積極參與農田水利基礎設施的投資。水利設施的完善有效減少了輸配水中的效率損失，促進了農業(yè)水土資源的

6、充分利用?？梢?，涉農企業(yè)介入不僅帶來的農業(yè)生產外部環(huán)境的影響，且改變了農戶傳統(tǒng)粗放的生產方式，并加大對水利基礎設施的投資，這些生產外部環(huán)境的變化綜合影響到農戶生產技術效率，生產技術有效率的農戶同樣被定義為資源利用有效率。因此，涉農企業(yè)通過對農業(yè)生產外部環(huán)境的影響，帶動農戶規(guī)?；瘜I(yè)化生產方式的改變以及水利設施投資的增加，最終影響到農業(yè)水土資源利用效率。
　　本文以甘肅省民樂縣馬鈴薯產業(yè)化發(fā)展為例，將馬鈴薯加工企業(yè)介入帶來的一系列外

7、部因素引入對農戶馬鈴薯生產過程中水土資源利用行為的影響研究中，分析其如何對農戶種植選擇行為以及水利基礎設施投資行為產生影響，進而通過規(guī)?；洜I方式的轉變以及節(jié)水投資的增加影響農戶生產技術效率以及水土資源利用效率。論文主體分以下三大部分:
　　1.涉農企業(yè)介入對農戶種植選擇行為的影響。涉農企業(yè)介入農村，根據當地的資源優(yōu)勢建立主導產業(yè)，通過完善農業(yè)市場，帶動農戶實現主導產業(yè)的規(guī)模化專業(yè)化種植。由于農業(yè)為生產風險較大的產業(yè)，存在資源優(yōu)勢

8、的同時往往也存在一定的資源限制，西北地區(qū)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展應充分考慮到水資源稀缺因素的制約。首先利用邊際產值相等為資源配置最優(yōu)原則，判斷研究區(qū)域推廣馬鈴薯種植是否符合水土資源優(yōu)化配置。研究結果發(fā)現該區(qū)域馬鈴薯，特別是大西洋新品種具有明顯的水土資源利用比較優(yōu)勢，對主導產業(yè)的推廣有利于優(yōu)化水土資源配置。但是根據當地農戶對馬鈴薯及大西洋品種的種植選擇行為描述性分析可以看出，當地馬鈴薯的推廣還未形成大規(guī)模的種植，農戶對馬鈴薯種植積極性并不高。分析

9、研究區(qū)域涉農企業(yè)介入帶來的市場、政府及企業(yè)發(fā)展概況并得出研究假說，最終將外部影響因素帶入二元選擇及受限因變量（Probit/Tobit）模型中實證檢驗，結論指出:農業(yè)市場的完善顯著提高了農戶種植馬鈴薯的積極性，龍頭企業(yè)的介入增加了農戶的銷售渠道，但是由于其與農戶過于分散的聯(lián)接方式并沒有改變農戶在生產經營中的弱勢地位，造成龍頭企業(yè)收購負向影響農戶對馬鈴薯種植積極性。此外，政府推廣在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中起到了積極的作用，對大西洋新品種實施的

10、優(yōu)先灌水政策也有利于馬鈴薯種植的推廣。
　　2.涉農企業(yè)介入對農戶水利設施投資行為的影響。農田水利設施長期被視為公共物品，由政府負責投資。然而農業(yè)稅費改革之后，我國小型農田水利設施面臨著極大的供給困境。農戶作為小型農田水利投資最直接的受益者，其長期有效的參與小型農田水利工程的投資及管理是保障小型水利工程可持續(xù)發(fā)展和利用的基礎。首先通過理論分析涉農企業(yè)介入對農戶水利投資的影響，一方面直接影響農戶規(guī)?；瘜I(yè)化生產方式，增加了農戶對水利

11、設施的需求，農業(yè)收入的增加又提高了農戶對水利設施的供給能力;另一方面通過政府在招商引資中對基礎設施的公共投資間接帶動農戶的私人投資。再對研究區(qū)域涉農企業(yè)介入對農戶水利設施新建或維修改進行為的直接及間接影響帶入多值選擇（Multinomial Logit）模型中實證檢驗，結論表明:雖然該區(qū)馬鈴薯的推廣仍處在開始階段，馬鈴薯種植并沒有形成大規(guī)模的種植，但是馬鈴薯的種植增加了農戶水資源的需求，農戶對水資源的依賴越大，則會更傾向對水利設施投資。

12、地方政府對大西洋新品種實施的優(yōu)先灌水政策及對灌水時間的調整，顯著正向影響到農戶新建水利設施的決策。此外涉農企業(yè)介入激勵了地方政府對農村基礎設施的完善，政府投資顯著帶動了農民對小型農田水利的私人投資。
　　3.涉農企業(yè)介入對水土資源利用效率的影響。對技術效率的研究意義在于通過挖掘現有技術，節(jié)約投入成本增加產出，促使農業(yè)走內涵式發(fā)展道路，最終實現資源可持續(xù)利用的發(fā)展。綜合涉農企業(yè)帶來的規(guī)?；a以及對水利設施的投資，理論分析涉農企業(yè)介

13、入農戶生產技術效率以及水土資源利用效率的影響。以效率的測算為研究出發(fā)點，利用隨機前沿函數(Stochastic Frontier Analysis，SFA)測算研究區(qū)域馬鈴薯種植中農戶生產技術效率及水土資源利用效率，結果表明農戶生產中普遍存在技術效率損失，水土資源利用效率也十分低下。通過最小二乘法(Ordinary Least Square，OLS)分析水土資源利用效率影響因素，可以看出:馬鈴薯種植規(guī)模并沒有顯著影響農戶生產技術效率及土

14、地資源利用效率，卻負向影響到了水資源利用效率，這和當地對大西洋馬鈴薯新品種實施的優(yōu)先灌水政策有一定關系，對新品種的保水灌溉可能導致了水資源的浪費;渠系完善的農戶生產技術效率及水土資源利用效率更高，涉農企業(yè)介入帶動農戶對小型農田水利基礎設施的投資有利于提高水土資源利用效率;新品種新技術由于在引入初期，仍存在一定技術上的缺陷而導致了水土資源利用效率的降低;馬鈴薯的商品率越高，越有利于農戶提高市場意識并按照市場需求合理組織生產，提高水土資源利

15、用效率;而農戶與公司穩(wěn)定的合作關系有利于減少農戶生產的不確定性，對水土資源利用效率也起到了積極的影響;協(xié)議的簽訂并沒有對水土資源利用效率造成影響，其主要原因是該地區(qū)只有較少農戶與公司簽訂種植協(xié)議，而且協(xié)議中保護價格較低，對農戶并不能起到相應的規(guī)避風險的功能，更為重要的是企業(yè)在協(xié)議中并沒有涉及到技術培訓。
　　基于以上研究結論，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中正確引導涉農企業(yè)介入農業(yè)生產以提高農戶水土資源利用效率提出政策建議，包括:(1)立足

16、當地農業(yè)資源，確定優(yōu)勢主導產業(yè)，合理實現農業(yè)種植結構調整。在主導產業(yè)選擇上除考慮資源優(yōu)勢，更要充分考慮到資源限制，通過涉農企業(yè)的正確引導帶動農民參與產業(yè)化的發(fā)展，調整區(qū)域種植結構，實現水土資源優(yōu)化配置。(2)完善農業(yè)市場，提高農民農業(yè)收入，增加對農業(yè)生產基礎設施的投資積極性。通過涉農企業(yè)的中介作用將市場信息、技術服務、銷售渠道直接有效傳達給農戶，帶動農戶進入市場，按照市場的需求從事農業(yè)生產，提高商品率以增加農民收入及從事農業(yè)生產的積極性

17、，促進農戶提高對農業(yè)水利基礎設施的投資，減少輸配水中的資源損失。(3)健全“涉農企業(yè)+農戶”模式，形成利益一體化共同體，保障農民收益。涉農企業(yè)發(fā)展過程中一定要注重與農戶的聯(lián)接方式，帶動農戶實現規(guī)?；瘜I(yè)化生產方式的轉變。并改善農戶在農業(yè)市場中的弱勢地位，保障農民收益，促進農民對農業(yè)基礎設施的投資。(4)加大農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中政府的服務功能、政策推動及財政支持。涉農企業(yè)帶動農戶市場化的過程中離不開政府的推動作用及政策支持，但同時也要避免服務