中國縱向政府間關(guān)系研究——“職責(zé)同構(gòu)”的解構(gòu)與府際關(guān)系的重構(gòu).pdf

1、分類號：密級：學(xué)校代碼：10165學(xué)號：201010026逢掌師筢大學(xué)碩士學(xué)位論文⑨中國縱向政府間關(guān)系研究——“職責(zé)同構(gòu)“的解構(gòu)與府際關(guān)系的重構(gòu)作者姓名：學(xué)科、專業(yè)：研究方向：導(dǎo)師姓名：宋林政治學(xué)理論當(dāng)代中國政府與政治暴景升教授二O一三年四月摘要隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深化，整個(gè)社會結(jié)構(gòu)和政府的社會管理任務(wù)都發(fā)生了深刻的變化。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，現(xiàn)存的政府縱向結(jié)構(gòu)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響因素，也是政治體制改革的重大命

2、題。而中國政府縱向關(guān)系的主要特征為“職責(zé)同構(gòu)”，主要表現(xiàn)為中央政府與地方政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上和職權(quán)行使上具有高度的統(tǒng)一性。在政府體系的運(yùn)行中，這種上下對口的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則在市場經(jīng)濟(jì)條件下不但使政府與職能部門之間“條塊矛盾“深化，也使政府之間權(quán)責(zé)不清。改革開放以來，雖對政府體制進(jìn)行多次改革，對地方政府權(quán)力的授予也多次收放反復(fù)，但都未從根本上解決問題。無論是中央政府加強(qiáng)集權(quán)還是向地方政府實(shí)施放權(quán)，權(quán)責(zé)關(guān)系是政府間的縱向關(guān)系的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)變中央政府與地

3、方政府的關(guān)系必須從現(xiàn)有的政府縱向關(guān)系結(jié)構(gòu)出發(fā)，而怎樣使地方政府在中央政府的調(diào)控下挖掘自主創(chuàng)新的潛力，使公共資源得到充分利用，應(yīng)該是研究政府縱向關(guān)系的重要切入點(diǎn)?！奥氊?zé)同構(gòu)“的政府結(jié)構(gòu)模式，改革開放前對于社會主義建設(shè)有著積極的歷史意義，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)國家的必然選擇，在這種體制下，政府對社會各項(xiàng)事務(wù)負(fù)責(zé)。但隨著時(shí)代的變化，中國改革開放的不斷深入，中央政府繼續(xù)按傳統(tǒng)的管理方式對社會各項(xiàng)事務(wù)做統(tǒng)一的規(guī)定和要求，使中央政府的統(tǒng)一性和地方政府的多樣性