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1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,客觀上要求政府間加強(qiáng)彼此的合作才能實(shí)現(xiàn)整合的發(fā)展形態(tài),在這樣的情況下,都市圈作為政府間合作的空間組織形態(tài)得到了孕育和發(fā)展。但是,在現(xiàn)實(shí)中都市圈政府間合作卻出現(xiàn)了各種困境,如地方保護(hù)主義、區(qū)域大戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、跨域的公共事務(wù)治理失范、惡性競(jìng)爭(zhēng)、公共環(huán)境保護(hù)等問題,因此都市圈政府間關(guān)系的有效整合具有重大的意義。
都市圈政府間合作的困境源自于三大方面的缺失,即:合作機(jī)制上、組織體制上和區(qū)域公
2、共政策體系上。合作機(jī)制的缺失主要體現(xiàn)在文化認(rèn)同機(jī)制、信息知識(shí)共享機(jī)制、利益分享機(jī)制、區(qū)域公共產(chǎn)品供給機(jī)制和官員績(jī)效考評(píng)機(jī)制、合作法律法規(guī)等上面;組織體制的缺失主要體現(xiàn)在中央調(diào)控、同域職能管理機(jī)構(gòu)、非政府組織等上面;區(qū)域公共政策上的缺失體現(xiàn)在理念的滯后、規(guī)則未制定和體系未完成上面。這三大方面的原因?qū)е铝硕际腥φg合作上的困境。
都市圈政府間良好關(guān)系的形成和持續(xù)運(yùn)作,不能單獨(dú)靠一些合作機(jī)制的完善,需要組織體制、合作機(jī)制和區(qū)域公共
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