地方政府間競爭問題研究.pdf

1、盡管我國是單一制國家，但改革開放以來財政管理體制的分權化趨勢及其他因素的共同影響下，我國也存在著較為明顯的地方政府競爭現(xiàn)象，并在研究我國經(jīng)濟社會問題中成為一個獨特視角。在體制轉(zhuǎn)型的過程中，地方政府由于缺乏有效的激勵約束機制，近年來非理性的競爭現(xiàn)象越來越多，并對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展造成了許多不良影響，因此探討影響地方政府競爭的因素及引導其理性競爭將具有深遠的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 本文分成五個部分對我國地方政府間的競爭現(xiàn)象進行闡

2、述分析。
　　 第一章，緒論。主要闡述本文的研究背景、意義、研究方法和主要思路，同時回顧和評價國內(nèi)外學者對地方政府競爭現(xiàn)象相關理論的研究。本章在相關國內(nèi)外文獻的基礎上，運用新制度經(jīng)濟學和博弈論兩種理論工具，分析轉(zhuǎn)型期財政分權的背景下我國地方政府競爭的演變發(fā)展、影響因素，手段及結果，并給出自己的政策建議，以實現(xiàn)地方政府理性競爭。
　　 第二章，地方政府競爭理論。進一步界定了地方政府和地方政府競爭的概念，并從四個研究視角對地

3、方政府競爭理論進行分析；財政聯(lián)邦主義的視角偏重于財政分權背景下的地方政府競爭研究，公共選擇理論的視角則是把地方政府看作為“有限理性的經(jīng)濟人”對地方政府競爭進行研究，新制度經(jīng)濟學理論的視角重點側(cè)重于地方政府競爭同制度變遷的相互關系研究，博弈理論的視角主要將地方政府選擇競爭行為看作是一個相互博弈過程展開研究，并成為一種分析地方政府競爭的有效工具。
　　 第三章，中國地方政府競爭發(fā)展概況及影響因素分析。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過渡，

4、財政管理體制相應發(fā)生了巨大變化，也使我國地方政府競爭現(xiàn)象在建國以來的不同階段表現(xiàn)出不同的特點。改革開放前的計劃經(jīng)濟體制和統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制使我國地方政府在經(jīng)濟領域并不存在競爭現(xiàn)象；改革開放到分稅制改革前，財政分權化的趨勢改變了地方政府的制度約束條件，導致地方政府競爭行為的產(chǎn)生；分稅制使中央和地方之間形成穩(wěn)定的財政關系，造成地方政府間的競爭更為激烈，但其缺陷也成為非理性競爭的一個重要因素。在這一漸進式改革的制度背景下，筆者分析發(fā)現(xiàn)影響我國

5、地方政府競爭的因素主要包括財政分權、市場化進程、政府公共產(chǎn)品供給結構和規(guī)模以及官員政績考核機制等四個方面。
　　 第四章，博弈視角下地方政府采用的主要競爭手段及結果。現(xiàn)階段地方政府主要采用稅收優(yōu)惠和財政支出兩種手段展開競爭。通過構建一個完全信息博弈模型，地方政府之間會逐漸從適度的稅收競爭演變?yōu)檫^度的稅收競爭，陷入“囚徒困境”的結局，而支出的競爭很容易導致重復建設現(xiàn)象的發(fā)生。通過分析，良性競爭有利于促進地區(qū)經(jīng)濟績效的提高，而惡性競