我國地方政府間稅收競爭研究.pdf

1、近幾年來,溫州企業(yè)紛紛外遷的現(xiàn)象引人矚目。大量的溫州民營企業(yè)外遷尋求發(fā)展,一些行業(yè)或市場甚至有整體外遷趨勢,出現(xiàn)所謂“北上西遷”現(xiàn)象。企業(yè)的大量外遷對溫州地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一系列影響,對這種企業(yè)外遷現(xiàn)象及其影響進(jìn)行分析和研究,不僅對溫州,還對長三角地區(qū)乃至全國其他城市的政策制定具有一定借鑒意義。 在導(dǎo)致大量溫州企業(yè)外遷的眾多因素中,地方政府間的以各種形式開展的稅收競爭是其中一個重要因素。政治集權(quán)與經(jīng)濟(jì)分權(quán)的政府組織結(jié)構(gòu)決定了中國地方

2、政府之間必然存在競爭,而地方保護(hù)主義和中國對地方政府官員的激勵機(jī)制更加劇了地方政府之間的稅收競爭。鑒于稅收競爭的雙重效應(yīng),為實(shí)現(xiàn)趨利避害,需要建立和維持一種公開、公平、公正的稅收競爭規(guī)則體系和框架。 本文試圖結(jié)合溫州企業(yè)外遷和長三角地區(qū)政府間的稅收競爭狀況實(shí)際,對我國的地方政府間稅收競爭的形式、特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析評價,并就如何在當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)體制仍不完善的情況下,從改革和完善我國的財政管理體制、改革完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,協(xié)調(diào)