我國中央與地方政府間稅收劃分優(yōu)化問題研究.pdf

1、中央稅與地方稅的劃分是分稅財(cái)政體制中的一個(gè)重要問題。1994年實(shí)行的分稅制財(cái)政管理體制相對于原財(cái)政體制而言是一個(gè)里程碑式的改革。分稅制是按照市場經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政理論確定的處理中央政府與地方政府以及地方各級(jí)政府之間財(cái)政分配關(guān)系的一項(xiàng)制度。實(shí)行分稅制是為了規(guī)范各級(jí)政府的財(cái)政分配關(guān)系,確定各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和財(cái)力,從而保證各級(jí)政府事權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在財(cái)政分權(quán)的前提下,從宏觀上講,稅收劃分將直接影響到各級(jí)政府財(cái)政收支的平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、公共產(chǎn)品與公

2、共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡等等。因此,分析中央與地方政府間稅收關(guān)系狀況并試圖在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的有益探索既具一定的學(xué)術(shù)價(jià)值,又有重要的實(shí)際意義。由于現(xiàn)行分稅制的不完善,使得財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一的問題比較突出。進(jìn)一步探討中央與地方政府間的稅收劃分對于完善我國分稅制體制有著重要意義,也是今后我國整個(gè)財(cái)稅改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。西方稅制優(yōu)化理論并未涉及中央與地方政府間的稅收關(guān)系。我國對如何劃分中央稅與地方稅關(guān)系問題的研究較多,