我國政府間稅收競爭與稅收協(xié)調(diào).pdf

1、建國以來為調(diào)動地方政府的積極性，財政體制經(jīng)歷多次重大調(diào)整，在這個過程中，地方政府的自主權(quán)越來越來大。改革開放以后中央通過財稅政策扶植的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距，各地政府為避免本地資源流失，同時盡可能多吸引外地或外國資源的流入，加劇了稅收競爭的激烈程度。 政府間稅收競爭理論主要包括財政聯(lián)邦主義的分權(quán)理論、公共選擇的非市場決策理論以及演進(jìn)主義的制度競爭理論，這些理論從宏觀層面解釋了政府間稅收競爭原因及效果。政府間的稅收競

2、爭按不同標(biāo)準(zhǔn)可分為：縱向稅收競爭與橫向稅收競爭，稅收優(yōu)惠競爭、財政返還競爭與公務(wù)服務(wù)競爭，制度內(nèi)競爭與制度外競爭等。其影響的效果主要體現(xiàn)在資本、勞動力、技術(shù)上的流動，以及稅收收入在縱向和橫向的流動，對經(jīng)濟(jì)的影響既有積極效應(yīng)也有消極效應(yīng)。 我國政府間稅收競爭產(chǎn)生的原因具有與世界各國的一致性，即財政分權(quán)、市場化改革以及不均衡政策等。同時也有中國自身內(nèi)在的特殊性，財政關(guān)系的不穩(wěn)定、官員的考核機(jī)制、市場化程度、監(jiān)督力度等，由此產(chǎn)生的稅收