地方政府間新能源項(xiàng)目引資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)研究.pdf

1、本研究致力于從一次性財(cái)政補(bǔ)貼的視角對(duì)地方政府在新能源引資競(jìng)爭(zhēng)中的行為特征、博弈策略、引資績(jī)效及其治理等問(wèn)題進(jìn)行研究?；诓┺恼?、動(dòng)態(tài)優(yōu)化理論和委托-代理理論，本研究探討了地方政府在新能源引資競(jìng)爭(zhēng)中的最優(yōu)補(bǔ)貼策略及其福利效應(yīng)，并且結(jié)合我國(guó)地方政府間新能源引資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀、績(jī)效與問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而明確了引資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)治理機(jī)制的優(yōu)化路徑。
　　在研究的過(guò)程中，本研究從以下幾個(gè)方面做了新的嘗試：一是從財(cái)政補(bǔ)貼的視角，將地方政府間招商引資競(jìng)

2、爭(zhēng)的研究對(duì)象從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展至新能源領(lǐng)域，并且重點(diǎn)考慮了政府間的博弈和競(jìng)爭(zhēng)；二是通過(guò)理論建模的方法，系統(tǒng)分析了地方政府間新能源引資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)的策略性互動(dòng)現(xiàn)象和機(jī)制，確定了競(jìng)爭(zhēng)的最優(yōu)邊界及其對(duì)社會(huì)福利效應(yīng)的影響；三是探討了地方政府間新能源引資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)的治理機(jī)制問(wèn)題，分析了從具有“特惠”性質(zhì)的補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到具有“普惠”性質(zhì)的制度競(jìng)爭(zhēng)的可行路徑。
　　本研究得到的結(jié)論主要有：
　　（1）適度的引資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)有利于提升社會(huì)福利效用水平。無(wú)

3、論哪個(gè)地區(qū)最終勝出，新能源企業(yè)的進(jìn)入都會(huì)通過(guò)產(chǎn)品替代效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)減少傳統(tǒng)能源所帶來(lái)的污染物排放量，從而改善整體市場(chǎng)的績(jī)效和福利。但是，新能源投資所帶來(lái)的福利效應(yīng)在參與引資競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)之間并不是平均分配的，而是取決于競(jìng)爭(zhēng)參與者的引資補(bǔ)貼策略和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)吸收能力等因素。
　?。?）信息條件對(duì)地方政府在新能源引資競(jìng)爭(zhēng)中采取的補(bǔ)貼策略有顯著影響。信息不完全會(huì)導(dǎo)致地方政府采取更為保守的補(bǔ)貼策略，地方政府對(duì)新能源項(xiàng)目相對(duì)固定投資成本的判斷

4、越不確定，愿意向新能源企業(yè)提供的引資補(bǔ)貼就越少。相反，地方政府如果能夠準(zhǔn)確掌握新能源項(xiàng)目投資成本的相關(guān)信息，則均衡的引資補(bǔ)貼水平要高于信息不確定情形下的補(bǔ)貼值。
　?。?）在時(shí)間連續(xù)的前提下，地方政府在新能源引資競(jìng)爭(zhēng)中采取的補(bǔ)貼策略受到多種因素的影響。具體來(lái)說(shuō)，地區(qū)間新能源引資競(jìng)爭(zhēng)行為及其穩(wěn)態(tài)均衡策略會(huì)受到社會(huì)總資本、傳統(tǒng)能源污染排放系數(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)固有投資、新能源投資衰減系數(shù)、新能源和傳統(tǒng)能源產(chǎn)出效率的差異、時(shí)間折現(xiàn)因子等多種因

5、素的共同影響。
　?。?）在時(shí)間連續(xù)的前提下，無(wú)論資本是否自由流動(dòng)，征收庇古稅都會(huì)降低新能源補(bǔ)貼的穩(wěn)態(tài)均衡水平。在征收庇古稅時(shí)，新能源投入所受到的影響取決于兩個(gè)因素的共同作用，一是正向的新能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代效應(yīng)，二是負(fù)向的補(bǔ)貼減少對(duì)新能源的抑制效應(yīng)。
　?。?）當(dāng)前我國(guó)新能源領(lǐng)域投資仍然處于政策驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段，地方政府間也存在顯著的新能源引資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)策略性互動(dòng)現(xiàn)象。地方政府參與新能源引資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)的主要根源在于錦標(biāo)

6、競(jìng)賽和財(cái)政分權(quán)，而趨于惡化的補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了行業(yè)投資過(guò)熱與產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)依賴(lài)補(bǔ)貼與競(jìng)爭(zhēng)力不足、地方政府財(cái)政結(jié)構(gòu)扭曲與官員尋租等問(wèn)題。
　?。?）對(duì)地方政府招商引資的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)其將引資工作的重心由財(cái)政優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移到制度創(chuàng)新紅利，是解決當(dāng)前新能源引資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)趨于惡化的重要途徑。在對(duì)地方政府新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jī)效進(jìn)行考核時(shí)，中央政府給予地方政府在財(cái)政優(yōu)惠努力和制度創(chuàng)新努力上的最優(yōu)激勵(lì)取決于短期引資數(shù)量目標(biāo)與長(zhǎng)期引資質(zhì)量目標(biāo)之間