基礎設施投資、城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化研究.pdf

1、改革開放三十六年，中國年均超過10％的增長速度奇跡，以及1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機之后中國迅速實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇，除與市場經(jīng)濟轉型所帶來的良好外部環(huán)境密切相關，不斷完善的基礎設施建設和中國政府做出的基礎設施投資決策也起到不可替代的作用。進入21世紀，全面發(fā)展理念逐漸超越經(jīng)濟效率單一增長目標，公平性問題日益引起社會各界的重視。長期以來，基礎設施投資的目標更加側重經(jīng)濟效率，現(xiàn)階段，依托消費和出口確保經(jīng)濟增長維持較高增速具有較大

2、限制，依然需要保持一定量的基礎設施投資增量以維系穩(wěn)增長格局。在此背景下，如何在數(shù)量規(guī)模、投向分布等投資決策兼顧效率與公平，以實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展和長期可持續(xù)發(fā)展，是擺在政府和學界面前的重大現(xiàn)實課題。
　　梳理基礎設施投資的歷史脈絡發(fā)現(xiàn)，針對中國早期非均衡發(fā)展戰(zhàn)略所形成的較大區(qū)域間發(fā)展不平衡，以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構導致城鄉(xiāng)間收入差距長期處于高位的國情，中國政府將基礎設施投資視為平衡區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的重要政策措施，也是聯(lián)動城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融

3、合的核心紐帶。立足中國國情，基礎設施投資通過作用于城鄉(xiāng)發(fā)展而對城鄉(xiāng)的收入分配以及人口分布結構產生影響，由此關乎基礎設施投資的公平性討論?；A設施投資作為政府重要的決策工具和調控手段，如何服務于兼顧效率與公平的整體發(fā)展大局，迫切需要建立和完善基礎設施投資的公平性討論框架。
　　為明晰公平視角下基礎設施投資與城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化的復雜作用關系，本文在經(jīng)典理論模型的基礎上，通過將基礎設施投資引入城鄉(xiāng)兩部門模型，逐步構建基礎設施投資、城鄉(xiāng)

4、收入差距與城鎮(zhèn)化之間關系的理論模型。經(jīng)驗分析中，以問題為導向，審慎選擇適宜計量方法，提供基礎設施投資與城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)化之間關系的作用渠道及穩(wěn)健經(jīng)驗證據(jù)。與既有文獻相比，本文創(chuàng)新工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　?、倩A設施投資與收入不平等之間關系的研究主要側重于經(jīng)驗分析，系統(tǒng)的理論機理分析并不多見，且研究偏重于農村而忽略城鎮(zhèn)，為了彌補這一不足，本文以經(jīng)濟產出為橋梁，從收入決定方程切入，構建基礎設施投資通過分別影響城鎮(zhèn)和農村居民收

5、入，進而對城鄉(xiāng)收入差距產生影響的理論機理，經(jīng)驗分析中著重捕捉基礎設施投資作用于城鄉(xiāng)居民收入的局部性信息，檢驗基礎設施投資增量擴張和區(qū)域不均等形成的收入擠占效應。研究指出：基礎設施投資增量擴張和區(qū)域不均等形成的收入擠占效應判斷成立，投資惡化了城鄉(xiāng)收入差距；在區(qū)域差異方面，投資有助于縮小東部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距，卻擴大了中西部內陸地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距；基礎設施投資內生于經(jīng)濟增長，通過投資的渠道效應和增長過程的實現(xiàn)而擴大了城鄉(xiāng)差距，城鎮(zhèn)化則起抑制

6、效應。
　　②劉易斯“二元經(jīng)濟模型”強調，城鄉(xiāng)收入差距是農民遷移行為的最重要因素，由此可在基礎設施投資與城鄉(xiāng)收入差距關系的理論基礎上，搭建基礎設施投資與城鎮(zhèn)化關系的理論模型，彌補現(xiàn)有文獻在基礎設施投資與城鎮(zhèn)化之間聯(lián)動關系的理論和實證研究不足。在中國城鄉(xiāng)失衡的現(xiàn)實背景下，構建基礎設施投資與城鎮(zhèn)化作用關系的理論模型，由基礎設施投資對城鎮(zhèn)化影響的區(qū)域差異化特征，給出基礎設施投資與城鎮(zhèn)化尚未實現(xiàn)良性聯(lián)動的經(jīng)驗證據(jù)，基礎設施投入、公共支出以

7、及城鄉(xiāng)收入差距構成城鎮(zhèn)化公平性討論的合意架構得以印證。其中，經(jīng)驗分析中使用分位數(shù)回歸和門檻效應回歸方法識別基礎設施投資對城鎮(zhèn)化影響的區(qū)域性局部差異特征，同時采用工具變量方法處理內生性問題，綜合提供兩者關系的穩(wěn)健性檢驗。研究表明：基礎設施的城鎮(zhèn)化效應存在地域空間分布式特征，不同城鎮(zhèn)化水平的地區(qū)，基礎設施的邊際效用差異顯著；基礎設施投資配置失當導致城鎮(zhèn)化較為滯后，兩者難以實現(xiàn)良性聯(lián)動；基礎設施投入、公共支出水平與城鄉(xiāng)收入差距構成城鎮(zhèn)化進程的

8、核心決定要素，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與基礎設施的聯(lián)動，需要借力公共支出能力的提高和城鄉(xiāng)收入差距的縮小。
　?、郜F(xiàn)階段，依靠城市增長帶動經(jīng)濟發(fā)展被視為中國兼顧效率與公平的最重要手段，但是關于現(xiàn)行發(fā)展方式在效率和公平層面的“得失”討論，現(xiàn)有研究的結論并不明晰，本文在中國區(qū)域經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化共進失調背景下，構建基礎設施投資與其增長效應的一致性檢驗模型，并在獲取基礎設施投資的區(qū)域經(jīng)濟效率的時空局部信息基礎上，檢驗基礎設施投資的效率對城鎮(zhèn)化的影響，整

9、體上為經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化發(fā)展道路糾偏提供基礎設施投資視角的邏輯。其中，采用地理加權（GWR）和時空加權回歸（GTWR）方法，獲取基礎設施投資的經(jīng)濟增長效應的時空差異化信息，在此基礎上提出一致性指數(shù)（CR）概念，從經(jīng)濟增長效應的視角刻畫基礎設施投資的效率，并檢驗不同投資效率水平下，基礎設施投資對城鎮(zhèn)化的差異性影響。研究發(fā)現(xiàn)：區(qū)域經(jīng)濟增長目標約束下，基礎設施投資效率與規(guī)模的匹配程度呈現(xiàn)明顯的時空差異，投資效率與規(guī)模失調導致基礎設施投資的城鎮(zhèn)化