我國(guó)社區(qū)財(cái)產(chǎn)權(quán)法律問(wèn)題研究.pdf

1、社區(qū)從區(qū)域劃分來(lái)說(shuō)它是城市的基本單元。從人們?nèi)粘Ｉ罴伴e聊之際來(lái)說(shuō)，它是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合性群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，即“社區(qū)居民委員會(huì)”。它充當(dāng)?shù)氖堑赜蛐缘姆?wù)組織，是社區(qū)內(nèi)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。社區(qū)在城市發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了不可估量的積極作用。社區(qū)財(cái)產(chǎn)的來(lái)源,性質(zhì),行使及管理是社區(qū)發(fā)展中的重要問(wèn)題,運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)其定義和管理約束,才能起到促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的作用,但現(xiàn)實(shí)層

2、面上這類(lèi)社區(qū)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題一直是法律上的空白領(lǐng)域.
　　針對(duì)不同社區(qū),財(cái)產(chǎn)的來(lái)源有不同的分類(lèi),實(shí)踐中社區(qū)財(cái)產(chǎn)來(lái)源大致分為四部分，一是政府贊助，主要包括財(cái)政撥款；二是社會(huì)捐贈(zèng)；三是有償服務(wù)收費(fèi)，即通過(guò)社區(qū)物業(yè)服務(wù)所收取的小部分經(jīng)費(fèi)；四是其他費(fèi)用，例如存款利息和社區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)等。
　　社區(qū)財(cái)產(chǎn)權(quán)的主體區(qū)分主要通過(guò)所有權(quán)主體和使用權(quán)主體兩方面進(jìn)行分析。從所有權(quán)角度上，社區(qū)財(cái)產(chǎn)權(quán)的主體包括國(guó)家和全體居民，其中社區(qū)土地、山川、河流以及在“村改

3、居”中遺留下來(lái)的道路、土地等的所有權(quán)主體為國(guó)家，社區(qū)辦公用房、社區(qū)集體資產(chǎn)、集體勞動(dòng)所得、集體決定購(gòu)買(mǎi)的財(cái)產(chǎn)其財(cái)產(chǎn)權(quán)主體是全體居民，社區(qū)辦公活動(dòng)各類(lèi)電子設(shè)備、辦公桌椅設(shè)施等財(cái)產(chǎn)所有權(quán)主體為居委會(huì)。從使用權(quán)角度上，社區(qū)辦公用房、上級(jí)撥付資金等財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)主體為社區(qū)居委會(huì)；社區(qū)配套建設(shè)的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備使用權(quán)主體為全體居民。這些都需要在法律法規(guī)上加以明確。
　　社區(qū)財(cái)產(chǎn)權(quán)需要規(guī)范、正確行使。其行使的主體主要是通過(guò)社區(qū)全體居民選舉產(chǎn)生的居

4、委會(huì)成員，代表全體居民行使各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)利，法律法規(guī)應(yīng)該賦予居委會(huì)相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)使用的自治權(quán)。相對(duì)應(yīng)的，社區(qū)財(cái)產(chǎn)需要有效監(jiān)督，分為自我監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分。自我監(jiān)督包括居居委會(huì)工作人員的監(jiān)督、居民監(jiān)督，要建立有效的財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)產(chǎn)公示等一系列的規(guī)章制度，讓居委會(huì)工作人員和居民都積極主動(dòng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的自我監(jiān)督和管理。在外部監(jiān)督中，包括上級(jí)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、法律監(jiān)督，對(duì)違法犯罪者依法進(jìn)行處罰，使社區(qū)財(cái)產(chǎn)使用和管理更加規(guī)范有序,避免可能產(chǎn)生的