城市自來水價格管制扭曲及其矯正——以杭州市居民用水為考察對象.pdf

1、水是地球生物賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件。作為全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，我國水資源總體偏少，且存在水資源空間分布十分不均勻、水污染嚴重、過度取用地下水以及水資源浪費嚴重等問題。其中城市自來水供水嚴重不足，再加之人口快速增長、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，使得水資源供需矛盾日益加劇，嚴重制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。在此形勢下，因自來水與人類生產(chǎn)、生活關(guān)系密切，自來水價格變化也日益成為公眾關(guān)注的焦點

2、。自2009年以來，上海、天津、廣州、南京、沈陽等多個大中城市相繼召開水價聽證會，進行了水價調(diào)整。其原因各有千秋，有的為征收水資源費，有的為籌集自來水公共服務(wù)資金，有的則是為了能夠回收供水成本。值得關(guān)注的是，自來水價格上調(diào)時出現(xiàn)了水價上調(diào)不規(guī)范、水價調(diào)整隨意等問題，反映出了城市自來水價格管制過程中存在的扭曲。
　　基于水資源現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟背景，本文結(jié)合準(zhǔn)公共品的價格管制理論，以城市自來水價格管制扭曲及其矯正為主要研究內(nèi)容，并以杭州

3、市自來水行業(yè)為特殊范例進行實證研究，試圖建立一套適合杭州市居民生活用水的階梯式水價管制理論模型，期望為政府實施自來水價格管制政策提供參考。
　　本文以價格管制理論為基礎(chǔ)，以定性分析和定量分析為主，社會調(diào)研為輔，對城市自來水價格管制扭曲及其矯正進行系統(tǒng)性研究。首先，本文系統(tǒng)地闡述和分析了城市自來水的經(jīng)濟特性、水價構(gòu)成要素、水價管制模型;其次，本文在回顧我國城市自來水價格管制歷史沿革的基礎(chǔ)上，探討我國目前城市自來水價格管制存在的扭曲，