論我國(guó)看守所的職能中立化.pdf

1、在我國(guó)，看守所是國(guó)家設(shè)立的刑事羈押場(chǎng)所。其性質(zhì)包含三層含義:國(guó)家屬性、刑事屬性和羈押屬性。看守所主要具有執(zhí)法、監(jiān)管和監(jiān)督三大職能，其職能活動(dòng)貫穿于刑事訴訟活動(dòng)的全過(guò)程。可以說(shuō)，看守所狀況直接體現(xiàn)了社會(huì)政治文明和法治文明程度，在維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。
　　當(dāng)前，我國(guó)看守所生存發(fā)展的根本問(wèn)題便是看守所的職能定位，這不僅事關(guān)公民基本權(quán)利的保障，對(duì)于刑事訴訟法基本制度的貫徹與實(shí)施也是至關(guān)重要的。當(dāng)前我國(guó)無(wú)論是從

2、立法還是司法實(shí)踐，對(duì)看守所的職能定位都存在嚴(yán)重誤區(qū)。2012年新修改的《刑事訴訟法》雖然對(duì)看守所的職能作了新的定位，使得看守所中立化的法律地位有了顯著提高。但在司法實(shí)踐中，主要擔(dān)負(fù)刑事羈押任務(wù)的看守所，同時(shí)卻還承載了許多諸如輔助偵查、短期刑罰執(zhí)行等職能，如此的制度安排導(dǎo)致其利弊均非常明顯。在過(guò)去極為重視打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的歷史階段，公安機(jī)關(guān)管理看守所的主要目的是便于審訊的進(jìn)行，同時(shí)也是為了“深挖犯罪”工作的需要。但是，2009年發(fā)生的“

3、躲貓貓”事件及其后的“洗澡死”、“睡夢(mèng)死”等諸多在押人員非正常死亡事件，引起了媒體對(duì)看守所問(wèn)題的極大關(guān)注，2013年被曝光的浙江省“張輝、張高平強(qiáng)奸、殺人冤案”再次掀起輿論的軒然大波，也使得我國(guó)看守所職能中立化的新轉(zhuǎn)型顯得更加刻不容緩。
　　在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)于羈押場(chǎng)所、羈押制度的研究開(kāi)展較早，對(duì)被羈押人合法權(quán)益保障方面的措施相對(duì)完善。其看守所中立化制度均已普遍存在，大都實(shí)現(xiàn)了偵查與羈押的分離，避免偵查機(jī)關(guān)利用羈押的便利對(duì)被羈押人

4、員采取各種不恰當(dāng)甚至是非法的偵查手段，能夠?qū)刹榛顒?dòng)的合法性進(jìn)行有效監(jiān)督，其相關(guān)制度及經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段看守所職能中立化的新定位有著非常有益的借鑒。
　　據(jù)最新消息稱(chēng)，由公安部牽頭的看守所法起草工作正在積極進(jìn)行之中。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在現(xiàn)行看守所管理體制不變的情況下，將看守所法的立法定位從過(guò)去的服務(wù)辦案轉(zhuǎn)型為平等服務(wù)訴訟，同時(shí)確立看守所在刑事訴訟中的獨(dú)立機(jī)關(guān)地位，應(yīng)該是未來(lái)我國(guó)看守所職能定位的方向和目標(biāo)。如何達(dá)成并完善看守所的職能中

5、立化，使其真正具有法律所賦予的中立性，是今后的看守所立法和司法實(shí)踐中的重要課題。
　　在本論文中，作者首先在引言中提出了論文的選題背景和研究意義，指出了研究的內(nèi)容和方法，對(duì)研究的創(chuàng)新之處進(jìn)行了說(shuō)明。
　　正文分三個(gè)部分:
　　第一部分，我國(guó)看守所職能中立化概念解析。主要對(duì)看守所職能中立化的概念進(jìn)行了闡釋?zhuān)ㄟ^(guò)對(duì)國(guó)外看守所中立制度的比較研究，提出了國(guó)外看守所中立的借鑒意義。
　　第二部分，我國(guó)看守所職能中立化轉(zhuǎn)型。