流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力提高，城市勞動(dòng)力需求缺口大，為了獲得更好的生活環(huán)境和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，越來(lái)越多的勞動(dòng)力從農(nóng)村走向城市，從中西部走向東部沿海城市，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從而形成了流動(dòng)人口這一特殊群體。流動(dòng)人口為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，流動(dòng)人口在城市的生活狀況卻令人擔(dān)憂。流動(dòng)人口為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)，但并沒(méi)有享受到相應(yīng)的甚至基本的權(quán)利。流動(dòng)人口在城市就業(yè)受歧視，同

2、工不同酬，干著最苦最累的工作，工資還常常被拖欠或克扣，不能享受城市社會(huì)保障，子女入學(xué)難，居住環(huán)境達(dá)不到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不能真正融入城市生活，沒(méi)有歸屬感，成為當(dāng)今社會(huì)治安和管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。流動(dòng)人口權(quán)益被侵害的原因是多方面的，既有歷史的原因、制度的阻礙、區(qū)域發(fā)展不平衡、法律法規(guī)不完善的原因，也有觀念上歧視、流動(dòng)人口自身素質(zhì)較低等原因。探討流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，建立保護(hù)流動(dòng)人口權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，讓流動(dòng)人口分享改革和發(fā)展的成果，對(duì)尊重和保障人權(quán)、

3、提高我國(guó)城市化水平，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文采用采用文獻(xiàn)研究法和歸納分析法。通過(guò)搜集和整理流動(dòng)人口權(quán)益方面相關(guān)的文獻(xiàn)和政策，把握研究前沿，形成本文的思路及研究框架。本文內(nèi)容分為五個(gè)部分:
　　第一部分是引言，主要是提出文章研究的背景和研究方法，并進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。
　　第二部分是第一章，對(duì)流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)進(jìn)行概述。對(duì)流動(dòng)人口的概念和流動(dòng)人口權(quán)益的內(nèi)涵進(jìn)行解析，從

4、縱向上系統(tǒng)梳理和總結(jié)我國(guó)在流動(dòng)人口權(quán)益方面政策的歷史沿革，從橫向上介紹國(guó)外流動(dòng)人口管理制度，從發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)人口管理制度中獲得值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)及啟示。
　　第三部分是第二章，分析我國(guó)流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題及成因。我國(guó)流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利受侵害，包括就業(yè)受歧視、勞動(dòng)安全等不到保障、勞動(dòng)休息權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受侵害、沒(méi)有得到與城市正式工人平等的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì);社會(huì)保障缺失，用工單位不為流動(dòng)人口繳納工傷保險(xiǎn)

5、的情況普遍存在，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、統(tǒng)籌層次低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難，流動(dòng)人口參保率低、退保率高;流動(dòng)人口子女受教育權(quán)不平等，入學(xué)難;居住條件惡劣，沒(méi)有被納入城市住房保障體系。問(wèn)題的成因總結(jié)歸納為:城鄉(xiāng)“二元”戶籍制度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、司法救濟(jì)不暢，政府有關(guān)部門重管理、輕服務(wù)的管理理念，流動(dòng)人口自身文化素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄。
　　第四部分是第三章，提出完善我國(guó)流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)的對(duì)策。由于城市資源環(huán)境承載力

6、有限，戶籍制度改革不能一步到位，應(yīng)采取漸進(jìn)式的改革方式，全面推行居住證制度，實(shí)行積分管理，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍改革。從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌社會(huì)保障制度、保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)、構(gòu)建流動(dòng)人口住房保障體系方面建立流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)體系。并從完善立法、執(zhí)法、司法的角度為流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)提供法律保障。
　　第五部分是結(jié)論，對(duì)文章內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，重申本文的觀點(diǎn)，指出本文有待完善之處，并對(duì)流動(dòng)人口權(quán)益保護(hù)的未來(lái)進(jìn)行展望，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)