城市流動人口管理研究.pdf

1、中國自從實行計劃生育基本國策以來，生育率連年下降，已進(jìn)入世界低生育水平國家行列。作為人口大國，人口流動和人口遷移正逐步走向人口舞臺的中央，在人口態(tài)勢中扮演日益重要的角色。曾經(jīng)在控制人口遷移和流動中發(fā)揮重要作用的戶籍制度也面臨來自國際和國內(nèi)的質(zhì)疑，戶籍制度改革方案呼之欲出。作為發(fā)展中國家，日益增多的城市流動大軍正引起社會各界的高度重視，由此帶來的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，乃至政治問題也日益增多。上海的常住人口增長速度幾乎是戶籍人口增長速度的7倍

2、，2004年底上海市人口已達(dá)1900多萬,其中外來流動人口536萬,至2007年已達(dá)到630萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了國務(wù)院批復(fù)的上海城市2010年實際居住人口1500萬的總體規(guī)劃。流動人口的管理已經(jīng)成為城市管理的重要課題。最近中央明確提出要深化戶籍制度改革，實行居住證制度取代流動人口管理中的暫住證，探索實有人口管理的新模式。從“暫住證”到“居住證”，一字之差，反映的不僅是名稱的變化，將會引發(fā)一場波及政府職能、治理模式、保障水平、社會認(rèn)同等各方面