京津冀一體化視野下海關(guān)緝私協(xié)同治理機(jī)制研究.pdf

1、伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，反走私形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。從海關(guān)近年來查獲的重、特大走私案件看，新形勢(shì)下走私犯罪呈現(xiàn)出集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)，特別是商業(yè)物流的高速發(fā)展和信息技術(shù)不斷成熟，為走私犯罪活動(dòng)空間跨度和維度的不斷擴(kuò)張?zhí)峁┝擞欣麠l件，傳統(tǒng)的以一關(guān)一域之戰(zhàn)力單打獨(dú)斗的緝私格局和作戰(zhàn)模式已經(jīng)難以對(duì)犯罪分子形成有力震懾和有效打擊。
　　作為當(dāng)前我國三大國家戰(zhàn)略之一，“京津冀協(xié)同發(fā)

2、展”是黨中央、國務(wù)院在全面深化改革的開篇布局之年做出的重大戰(zhàn)略決策，立意高遠(yuǎn)、影響深廣。在此背景下，海關(guān)總署圍繞國家重大戰(zhàn)略決策，積極主動(dòng)作為，從進(jìn)出境監(jiān)督管理的角度入手，推進(jìn)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，并把這次改革定位為海關(guān)系統(tǒng)落實(shí)全會(huì)精神、全面深化改革的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。京津冀一體化不僅為海關(guān)帶來了監(jiān)管水平和通關(guān)便利化的提升，同時(shí)也涉及到一系列管理事權(quán)、機(jī)構(gòu)職能以及作業(yè)理念、方式流程的變化和調(diào)整。查緝走私作為我國海關(guān)四項(xiàng)基本任務(wù)之

3、一，一直以來被認(rèn)為是海關(guān)實(shí)施監(jiān)管和征稅兩項(xiàng)基本任務(wù)的延伸和保障。在海關(guān)全面深化改革，著力提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量的當(dāng)下，緝私工作必須及時(shí)跟進(jìn)，深入研究在京津冀通關(guān)一體化條件下，如何實(shí)現(xiàn)緝私協(xié)同的一體化建設(shè)。在工作模式、組織架構(gòu)、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法等方面進(jìn)行全面設(shè)計(jì)和調(diào)整，優(yōu)化創(chuàng)新打擊走私工作機(jī)制，打破地域分割、關(guān)區(qū)界限，發(fā)揮整體協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，為全面深化改革保駕護(hù)航。
　　本文以行政管理體制改革理論、公共治理理論、行政組織法理論等理論為基礎(chǔ)，針對(duì)區(qū)域