國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)制度創(chuàng)新與發(fā)展研究——以河源市燈塔盆地為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)是我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的短板。如何加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已成為公眾、政府和學(xué)者等社會各界普遍關(guān)注的問題。為加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)開拓中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,我國開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，即在條件滿足的地區(qū)率先進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段、逐步推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階梯式發(fā)展。首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立至今已近5年，示范區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)摸索道路，作出經(jīng)驗的積累與提供

2、示范的作用。及時歸納總結(jié)有關(guān)示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗和好做法，對推進示范區(qū)本身的建設(shè)水平提升具有尤其重要的意義。
　　基于此，本文以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主要研究對象，在探討國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的內(nèi)涵及特征的基礎(chǔ)上，運用統(tǒng)計分析方法對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)成效、存在的問題及不足進行分析。以燈塔盆地示范區(qū)為案例，運用 SWOT分析方法分析燈塔盆地示范區(qū)發(fā)展的環(huán)境因素，進而討論示范區(qū)的發(fā)展思路及其在產(chǎn)業(yè)政策、投融平臺、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)科技服

3、務(wù)等方面的實踐成效。最后，根據(jù)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目前發(fā)展?fàn)顩r及燈塔盆地示范區(qū)實踐探索的實際情況，提出進一步提升示范區(qū)綜合建設(shè)水平的對策和建議。
　　國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重大決策和重要制度安排。其本質(zhì)是：以創(chuàng)新探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機制體制為突破口，促進土地、資金、科技、人才、信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在縣域范圍內(nèi)的有效整合和優(yōu)化配置。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立以來，建設(shè)成效顯著，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，新

4、型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，示范區(qū)農(nóng)業(yè)支持水平快速提升，示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展勢頭良好。但是示范區(qū)在管理體制機制、政策資金扶持、土地等發(fā)展要素、農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢及農(nóng)產(chǎn)品科技含量等方面存在制約。基于河源市燈塔盆地示范區(qū)實踐探索情況，對推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提出五點對策和建議：一是完善機制體制，加強示范區(qū)的宏觀管理；二是優(yōu)化政策環(huán)境，提高資金的整合效用；三是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；四是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌；五是強化科