突發(fā)環(huán)境事件中行政應(yīng)急權(quán)研究.pdf

1、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由于突發(fā)環(huán)境事件本身具有的特殊性使得政府在處置過程中具有一定的行政應(yīng)急權(quán)，而這種應(yīng)急權(quán)一方面可以有效的應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，另一方面也可能會對公民的權(quán)利造成損害。因此在應(yīng)急狀態(tài)下研究政府的行政應(yīng)急權(quán)可以有效的防范政府應(yīng)急權(quán)力過分的膨脹，防止政府濫用行政應(yīng)急職權(quán)侵害公眾的合法權(quán)益。同時也使得公眾的合法權(quán)益在突發(fā)環(huán)境事件遭到侵害后能夠及時得到救濟(jì)。但是，由于我國《憲法》并未對突發(fā)環(huán)境事件中政府行政應(yīng)急權(quán)的行使作出過多的規(guī)定，

2、因此對于政府行政應(yīng)急權(quán)合法性規(guī)定還需要從多部門的法律法規(guī)中進(jìn)行研究。雖然這些法律法規(guī)對突發(fā)環(huán)境事件中的政府應(yīng)急權(quán)力行使做了較為全面的規(guī)定，但是這些法律法規(guī)在實踐中還存在著一些不完善的地方，尤其是在政府應(yīng)急權(quán)力實施的具體過程中以及公民權(quán)利救濟(jì)方面還存較多不足之處。本文包括了引言、正文、結(jié)語三個部分，其中正文部分將用三個章節(jié)對突發(fā)環(huán)境事件行政應(yīng)急權(quán)問題進(jìn)行探究：
　　第一章從我國突發(fā)環(huán)境事件行政應(yīng)急權(quán)的基礎(chǔ)理論入手，介紹突發(fā)環(huán)境事件和

3、行政應(yīng)急權(quán)的概念并分析特征。從概念特征之中引出憲法視角下的行政應(yīng)急權(quán)的理論基礎(chǔ)。并從突發(fā)環(huán)境事件中分析行政應(yīng)急權(quán)力屬性的問題。
　　第二章從我國目前突發(fā)環(huán)境事件中行政應(yīng)急權(quán)力運作與立法中存在的一些問題展開討論?，F(xiàn)行《憲法》只是對“緊急狀態(tài)”制度作出了原則性的規(guī)定，并非對應(yīng)急狀態(tài)下國家公權(quán)力如何行使與公民私權(quán)利保護(hù)作具體規(guī)定?，F(xiàn)行《憲法》、新修的《環(huán)境保護(hù)法》等單行法律在運行的過程中也普遍存在著對行政應(yīng)急權(quán)行使規(guī)定不明的情況，導(dǎo)致行

4、政應(yīng)急機制存在多方面的問題。通過研究新修的《環(huán)境保護(hù)法》和各單行環(huán)境保護(hù)法律、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)，分析突發(fā)環(huán)境事件中行政應(yīng)急權(quán)行使過程中立法方面存在的問題。最終從國家立法層面來解決國家公權(quán)力與公民私權(quán)利之間的矛盾。
　　第三章主要是對突發(fā)環(huán)境事件中行政應(yīng)急權(quán)進(jìn)行法律規(guī)制，完善行政應(yīng)急法律體系及組織管理體系。通過完善政府行政信息公開制度，從政府信息公開制度上來進(jìn)一步規(guī)范政府的行政應(yīng)急