農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系研究——以河北省保定市為例.pdf

1、根據(jù)全國(guó)老齡辦預(yù)測(cè)，未來(lái)十年內(nèi)我國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，本世紀(jì)中葉，社會(huì)將進(jìn)入深度老齡化階段，因此如何在“銀發(fā)浪潮”襲來(lái)時(shí)做好充足的準(zhǔn)備，如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)老齡化的平穩(wěn)過(guò)渡，成為了政府乃至整個(gè)社會(huì)亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。雖然養(yǎng)老金“并軌”、“以房養(yǎng)老”等新政持續(xù)獲得關(guān)注，然而對(duì)于老齡化現(xiàn)象更為嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老保障卻似乎有些被“冷落”。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的大步推行，農(nóng)村勞動(dòng)力的外流使得家庭日益小型化、空巢化，家庭結(jié)構(gòu)的變革

2、也引發(fā)了養(yǎng)老方式的變革，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，構(gòu)建新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系成為必然。因此，本文將研究重點(diǎn)置于農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建上，一方面立足于“居家”符合老年人的心理需求，另一方面強(qiáng)調(diào)社區(qū)支持功能，也是社會(huì)化養(yǎng)老的必然要求。
　　本文以需求層次理論、社會(huì)嵌入理論、福利多元主義理論為指導(dǎo)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)研究、訪談及比較研究的方法，對(duì)保定市六個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各異的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以被調(diào)查地點(diǎn)老年人養(yǎng)老服務(wù)的供需現(xiàn)狀

3、情況為依據(jù)，分析當(dāng)前保定市農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中成功經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的從社區(qū)支持的視角下提出了進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議。
　　實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保定市一些地區(qū)雖在探索社區(qū)居家養(yǎng)老，建設(shè)社區(qū)支持體系方面取得了一定進(jìn)展，但從整體而言，依然存在著服務(wù)對(duì)象、服務(wù)主體單一化、服務(wù)方式簡(jiǎn)單化、供給缺乏層次性、服務(wù)人員素質(zhì)不高等多種問(wèn)題。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析可知，制約保定市農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展、完善的原

4、因是復(fù)雜的且具有交叉性。首先，經(jīng)濟(jì)投入不足從根本上制約了農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展;其次，各服務(wù)主體間職責(zé)定位不清又造成了政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，市場(chǎng)化主體參與不足;再次，運(yùn)行機(jī)制不健全，制約了農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的持續(xù)發(fā)展。因此本文正是基于對(duì)制約性因素進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新資金籌集方式;鼓勵(lì)多方參與，明確職責(zé)分工;充分發(fā)揮社區(qū)的支持性功能;健全社區(qū)支持下農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制;依托新