基層檢察院派駐檢察室法律規(guī)制研究.pdf

1、在當代國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中，隨著法治化的發(fā)展，檢察權(quán)成為一項獨立的國家權(quán)力，既不隸屬于行政權(quán)，也不隸屬于審判權(quán)。檢察權(quán)與行政權(quán)、審判權(quán)處于同一系列之中，并對行政機關(guān)的執(zhí)法行為和審判機關(guān)的司法行為的合法性依法負有監(jiān)督的職責，檢察權(quán)最本質(zhì)的特點是法律監(jiān)督。在我國國家機構(gòu)設(shè)置中，檢察機關(guān)體系分為:最高人民檢察院、省級檢察院、地市級檢察院和縣（區(qū)）級檢察院四級檢察機構(gòu)。檢察院的設(shè)置具有高度的集中性，與我國的行政體系設(shè)置，特別是與行政機關(guān)、審判機關(guān)的設(shè)

2、置相比，相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)置的公安機關(guān)的派出所與法院的派出法庭，現(xiàn)階段我國的檢察機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的設(shè)置存在著“空白”。近年來，全國各地基層檢察院嘗試開展以派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為主要表現(xiàn)形式的派駐機構(gòu)。目前，學界對檢察機關(guān)派駐檢察室的研究還處在初級階段，而法律實務(wù)界對派駐檢察室的研究也只是停留在實踐基礎(chǔ)上的總結(jié)和提煉，加強對派駐檢察室的研究不僅能夠強化對派駐檢察室的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，更能推動檢察機關(guān)對基層法律監(jiān)督工作的延伸，推進檢察理論革新。
　　結(jié)

3、合我國檢察機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，分析派駐檢察室開展檢察職能下移和檢察觸角延伸工作的實踐經(jīng)驗，并引申出派駐檢察室設(shè)置存在的法理和制度設(shè)計的問題。主要表現(xiàn)為:派駐檢察室設(shè)立的法律依據(jù)不足，派駐檢察室的職能定位不清晰，設(shè)置管理不規(guī)范，保障機制不健全，內(nèi)部業(yè)務(wù)管理不科學等等。同時結(jié)合我國基層檢察實踐經(jīng)驗，探討派駐檢察室存在的理論基礎(chǔ)與實踐需求，從完善國家立法、加強垂直管理、強化職能和工作職責、明確與行政區(qū)劃關(guān)系以及經(jīng)費保障等方面，提出并論證了規(guī)制