山東黃河淤背區(qū)土地開(kāi)發(fā)管理研究——以惠民黃河河務(wù)局為例.pdf

1、黃河淤背區(qū)是指在黃河大堤背河50~100m的范圍內(nèi)，利用吸泥船、泥漿泵等設(shè)備，將河道里面的泥沙，通過(guò)管道傳輸至黃河大堤背河一定的范圍內(nèi)，經(jīng)過(guò)沉積而形成的地塊。一般高出地面7~9米，低于堤頂2~4m。土壤為細(xì)粉沙，表面覆蓋了40公分左右的紅壤土。96.8以來(lái)，國(guó)家加大了黃河防洪工程建設(shè)力度，黃河淤背區(qū)工程得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，既提高了堤防的防洪強(qiáng)度，同時(shí)還形成了可供開(kāi)發(fā)的土地，成為黃河主管部門得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源。
　　黃河淤背區(qū)是

2、黃河堤防的延伸與加強(qiáng)，是黃河堤防的一部分，不僅具有防御洪水的作用，還具有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)的功能。近幾年，經(jīng)過(guò)黃河主管部門不斷實(shí)踐和探索，黃河淤背區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了從粗放管理到初步開(kāi)發(fā)的過(guò)程，淤背區(qū)土地的開(kāi)發(fā)得到了較快發(fā)展。但在開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中，仍存在運(yùn)行機(jī)制不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、重生產(chǎn)輕銷售、投入機(jī)制不規(guī)范諸多問(wèn)題，導(dǎo)致山東黃河淤背區(qū)土地開(kāi)發(fā)投入大，產(chǎn)出小，投入產(chǎn)出比例失衡，綜合效益較低，在一定程度上影響了黃河淤背區(qū)土地發(fā)展。如何更好的開(kāi)

3、發(fā)管理黃河淤背區(qū)土地資源，成為擺在黃河管理單位面前的重要課題。
　　本文旨在于通過(guò)對(duì)山東黃河自然環(huán)境、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、土壤結(jié)構(gòu)和淤背區(qū)土地開(kāi)發(fā)管理現(xiàn)狀等的分析研究，找出山東黃河淤背區(qū)土地開(kāi)發(fā)管理方面存在的問(wèn)題與不足，借鑒有關(guān)單位和部門在淤背區(qū)土地開(kāi)發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年的工作實(shí)際，對(duì)山東黃河淤背區(qū)土地開(kāi)發(fā)管理進(jìn)行有益探索，提出一些合理化建議，解決一些實(shí)際問(wèn)題。
　　全文共分為五個(gè)部分：第一部分對(duì)問(wèn)題提出的背景、研

4、究的意義、現(xiàn)狀、目的及方法進(jìn)行了闡述。第二部分對(duì)淤背區(qū)的基本概念進(jìn)行了界定；對(duì)淤背區(qū)開(kāi)發(fā)的必要性和可行性等進(jìn)行了詳細(xì)分析；對(duì)土地開(kāi)發(fā)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了詳細(xì)歸納和總結(jié)。第三部分對(duì)淤背區(qū)土地的形成、山東黃河淤背區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境、淤背區(qū)的特性與功能、山東黃河淤背區(qū)土地的開(kāi)發(fā)情況、山東黃河淤背區(qū)土地的優(yōu)勢(shì)與不足等進(jìn)行了闡述。第四部分以惠民黃河河務(wù)局為例，闡述了淤背區(qū)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較為成功的運(yùn)營(yíng)模式及所取得綜合效益，并對(duì)存在的主要問(wèn)題及原因